Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia NSA Jan Jędrkowiak, Protokolant Agnieszka Lewandowska, po rozpoznaniu w dniu 29 września 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 września 2002r., nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego, rodzinnego i pielęgnacyjnego oddala skargę.
Decyzją z dnia 5 kwietnia 2002r. Nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. D. odmówił B. G. przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku stałego za okres od l marca 1997 r . do 30 kwietnia 1999r. oraz przyznał B. G. pomoc społeczną w formie zasiłku stałego na czas nieokreślony, przy czym od dnia l.05.1999r. do dnia 31.05.99r. w kwocie 318 złotych miesięcznie, od dnia l.06.1999r. do dnia 31.05.2000r. w kwocie 348 złotych miesięcznie, od dnia l.06.2000 r. do dnia 31.05.2001 r. w kwocie 364 złotych miesięcznie, od dnia 1.06.2001r. na czas nieokreślony w kwocie 406 złotych miesięcznie. Organ ustalił, że B. G. przysługuje prawo do świadczeń zdrowotnych na zasadach określonych w przepisach o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin. Nadto organ odmówił przyznania zasiłku rodzinnego i pielęgnacyjnego za okres od lutego 1998r. do sierpnia 1998r.
Decyzję wydano na podstawie art. 104 k.p.a. w związku z art. 4, art. 27, ust. l, 3, 5, art. 30, art.31b, art.35a, art.43, ust.1,6 oraz art.45 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990r. (tj.: Dz.U. z 1998r. Nr 64, poz.414 z późń. zmianami) oraz Rozporządzenia M.P i P.S. z dnia 24.07.1997r. w sprawie sposobu przeprowadzania wywiadu środowiskowego /rodzinnego/, wzoru kwestionariusza wywiadu oraz oświadczenia o stanie majątkowym, rodzaju dokumentów wymaganych do przyznania renty socjalnej, a także wzoru legitymacji pracownika socjalnego (Dz.U. Nr 93, poz. 570), art. 20 ust. l. pkt. 10, art. 17, 18, 28, ust. l ustawy z dnia l grudnia 1994r. o zasiłkach rodzinnych i pielęgnacyjnych (Dz. U. Nr 102, poz. 651 z 1999r. z późń. zm.).
W uzasadnieniu wskazano, iż w dniu 10.05.1999r. B. G. złożyła pisemny wniosek o przyznanie jej zasiłku stałego z tytułu opieki nad synem P.iem, z uwagi na stan jego zdrowia od dnia 21 marca 1997r, tj. od dnia wydania decyzji Nr [...] w sprawie przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na leki dla dziecka. W wyniku przeprowadzonego postępowania, decyzją z dnia 20.05.1999r. Nr [...] przyznano B. G. pomoc społeczną w formie zasiłku stałego z tytułu opieki nad synem P. na czas od dnia 1.05.1999r. do 31.12.1999r. w kwocie 318 złotych miesięcznie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 28.04.2000r. utrzymało decyzję w mocy. Na powyższą decyzję B. G. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Wyrokiem z dnia 12.12.2001r. IISA/Gd 1423/00 (S) Naczelny Sąd Administracyjny uchylił decyzje organów obu instancji, wskazując w uzasadnieniu, że organy administracji nie oceniły składanych przez skarżącą wniosków przed dniem 10 maja 1999r., a w szczególności czy wnioski te ze względu na swą treść nie powinny być uznane za wnioski o przyznanie zasiłku stałego na podstawie art. 27 ustawy o pomocy społecznej.
Rozpatrując ponownie sprawę organ ustalił, że we wniosku z dnia 10 maja 1999r. B. G. wniosła o przyznanie zasiłku stałego z tytułu opieki nad synem P., z uwagi na stan jego zdrowia od dnia 21 marca 1997r, tj. od dnia wydania decyzji Nr [...]. Decyzja ta dotyczyła przyznania pomocy społecznej w formie jednorazowego zasiłku celowego w wysokości 100 zł na zakup leków i została wydana na wniosek Z. G. z dnia 12.03.1997r., który dotyczył pomocy na zakup leków. Zatem decyzja wydana została zgodnie z wnioskiem. Strona nie składała odwołania od tej decyzji.