Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.), Sędzia NSA Sławomir Kozik, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Maria Flisikowska, po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 25 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi M. K. i R. K. na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia 27 kwietnia 2011 r., nr [...] w sprawie Zaborskiego Parku Krajobrazowego oddala skargę.
M. K. i R. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Sejmiku Województwa [...] nr [...] z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie Zaborskiego Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Pom. nr 66, poz. 1459) w części ustanawiającej zakaz budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m do linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej, tj. § 3 pkt 7 tejże uchwały. Uchwała weszła w życie 17 czerwca 2011 r.
Zaskarżonej uchwale zarzucili naruszenie art. 16 ust. 3 w zw. z art. 17 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013, nr 627 ze zm.) oraz art. 31 Konstytucji RP - polegające na nieuzasadnionym ograniczeniu prawa własności skarżących. Wnieśli o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części ustanawiającej zakaz budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m do linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi wskazali, iż w trybie art. w trybie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013, poz. 596 ze zm.), skarżący wezwali Sejmik Województwa [...] do usunięcia naruszenia prawa powstałego na skutek podjęcia w/w uchwały w części ustanawiającej zakaz budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m do linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej, tj. § 3 pkt 7 uchwały. Wezwanie wpłynęło do organu w dniu 7 lutego 2014 r.
Skarżący wskazali, iż są właścicielami nieruchomości położonej w miejscowości Z., obręb ewidencyjny S., gmina C., stanowiącej działkę nr [...] dla której Sąd Rejonowy w C. V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...].
Przedmiotowa nieruchomość jest położona na obszarze nieobjętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Ponadto w dniu 17 stycznia 2014 r. wydano decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie ich działki. Przyczyną odmowy był zawarty w zaskarżonej uchwale Sejmiku zakaz nowej zabudowy w odległości mniejszej niż 100 m od zbiorników wodnych. Zdaniem skarżących zakaz ten w żaden sposób nie służy ochronie parku krajobrazowego, co jest wymogiem niezbędnym dla jego ustanowienia, a przez to stanowi naruszenie prawa.
Ponadto na działkach sąsiednich w stosunku do działki nr [...] (z wyjątkiem działek [...] i [...]), posiadających dostęp do tej samej drogi publicznej, występuje zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i zabudowa gospodarcza. Część z tych działek znajduje się w pasie 100 m od linii brzegu, jednak ze względu na fakt powstania zabudowy przed wejściem w życie przedmiotowej uchwały, nie zostały one uznane za naruszające § 3 pkt 7 uchwały. Nieruchomość skarżących, tj. działka nr [...] znajduje się w odległości ok. 80-85 m od linii brzegu.