Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA K. Ziółkowski (spr.), Sędziowie NSA K. Gruszecki, J. Hyla, Protokolant K. Gross, po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2004 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Wojewody z dnia 11 października 2000 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości oddala skargę.
II SA/Gd 2807/00
Uzasadnienie
R. P. wniósł skargę na decyzję Wojewody z dnia 11 października 2000 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia 28 sierpnia 2000 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 9a, art. 136 ust. 3, art. 137 i art. 142 w zw. z art. 216 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. Nr 46 z 2000 r., poz. 543) oraz art. 104 K.p.a., orzekającą o odmowie zwrotu nieruchomości o łącznej powierzchni 0,252 ha, położonych w W., przejętych na własność Państwa bez odszkodowania na podstawie decyzji Prezydenta Powiatowej Rady Narodowej w W. Wydział Rolnictwa i Leśnictwa z dnia 24 stycznia 1972 r., nr [...].
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy wskazał co następuje: Nieruchomość będącą przedmiotem - postępowania przejęto bez odszkodowania decyzją z 24 stycznia 1972 r., zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami z przeznaczeniem pod mieszkaniowe budownictwo jednorodzinne. Z zebranych dokumentów wynika, że działki nr [...] o pow. 0,0038 ha, nr [...] o pow. 0,0581 ha i nr [...] o pow. 0,0501 ha weszły w skład działek budowlanych, a działki nr[...] o pow. 0,1112 ha i nr [...] o pow. 0,0289 ha w skład działek stanowiących ulice.
Działka nr [...] weszła w skład działki nr [...], która została przekazana w użytkowanie wieczyste K. G., a jego prawo zostało wpisane w Księdze Wieczystej nr [...] w dniu 21 lutego 1980 r. Następnie na podstawie umowy sprzedaży z dnia 22 stycznia 1993 r. K. i L. G. wpisani zostali jako właściciele tej nieruchomości; wpisu do Księgi Wieczystej dokonano w dniu 29 stycznia 1993 r. Działka nr [...] weszła w skład działki nr [...], którą przekazano w użytkowanie wieczyste S. i K. R., a prawo to zostało wpisane w Księdze Wieczystej nr [...] w dniu 28.06.1973 r. Następnie na podstawie umowy sprzedaży z dnia 6 listopada 1992 r. S. i H. R. wpisani zostali jako właściciele tej nieruchomości; wpisu do Księgi Wieczystej dokonano w dniu 19 listopada 1992 r.
Działka nr [...] weszła w skład działki nr [...], którą przekazano Z. i H. W.. Wpisu użytkownika do Księgi Wieczystej nr [...] dokonano w dniu 28.06.1973 r. Następnie na podstawie umowy sprzedaży z dnia 22 stycznia 1993 r. Z. i H. W. wpisani zostali jako właściciele tej nieruchomości; wpisu do Księgi Wieczystej dokonano w dniu 29 stycznia 1993 r.
Wszystkie działki zostały przekazane w użytkowanie wieczyste, a następnie sprzedane osobom fizycznym, a ich prawo własności zostało wpisane do Ksiąg Wieczystych przed dniem wejścia w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami. Powyższe powoduje, że roszczenie byłego właściciela w stosunku do takich nieruchomości wygasa i nie ma on prawa do występowania o ich zwrot (art. 229). Pozostałe działki nr [...] i 9[...] zostały przeznaczone pod ulice, które zostały urządzone i zagospodarowane i bez których funkcjonowanie osiedla byłoby niemożliwe. W tej sytuacji należało odmówić zwrotu nieruchomości.
W skardze do Sądu R. P. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że organ odwoławczy niezasadnie stwierdził, że podnoszone w odwołaniu zarzuty nie mają znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy. Zdaniem skarżącego zasadność któregokolwiek z tych zarzutów powinna skutkować stwierdzeniem rażącego naruszenia prawa i zwrotem wywłaszczonej nieruchomości, przyznaniem nieruchomości zamiennej lub wypłatę stosownego odszkodowania. Skarżący podkreślił, że przedmiotowe nieruchomości przejęte zostały na rzecz Skarbu Państwa bez odszkodowania, z pogwałceniem praw własności.