Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2008 r. sprawy ze skargi B. W. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 lutego 2008 r. Nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie projektu podziału nieruchomości 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 3 listopada 2007 r., Nr [...], 2. określa, że postanowienia opisane w punkcie pierwszym nie mogą być wykonane.
Prezydent Miasta postanowieniem z dnia 9 listopada 2007r. Nr [...] pozytywnie zaopiniował proponowany podział nieruchomości działki nr [...] km [...] obręb W. w G., jako zgodny z ustaleniami obowiązującego planu miejscowego.
W uzasadnieniu organ podał, że postępowanie w sprawie podziału wskazanej nieruchomości prowadzone jest przez Wydział Geodezji Urzędu Miasta, na wniosek nr [...] z dnia 4 lipca 2007 r. Wiceprezydenta Miasta - M. S.. Organ podał, że dla obszaru obejmującego przedmiotowy teren obowiązują ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy C. - W. w G., rejon ulic [...] i [...], uchwalonego Uchwałą Nr XXXII/753/05 Rady Miasta z dnia 22 czerwca 2005r. (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego Nr 86 poz. 1741 z dnia 13 września 2005r.). W powyższym planie teren działki nr [...] zlokalizowany jest w strefach: 020 MN1-zabudowa jednorodzinna wolnostojąca oraz 098 KD-D 1/2- ulica dojazdowa 1x2. Celem podziału jest wydzielenie z przedmiotowej nieruchomości części pasa drogowego ulicy 098 KD-D 1/2, w związku z realizacją inwestycji celu publicznego, polegającej na "rozbudowie systemów kanalizacji zbiorczej i zaopatrzenia w wodę w aglomeracji G., w zakresie obejmującym sieć kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej i tłocznej wraz z przepompowniami ścieków oraz sieć wodociągową w dzielnicy W.". Przyjęta linia podziału przebiega zgodnie z linią rozgraniczającą w/w. strefy na rysunku planu. Działka oznaczona literą A stanowić będzie fragment pasa drogowego ulicy 098 KD-D 1/2, która zalicza się do kategorii dróg publicznych, o czym przesądza zapis załącznika nr 3 do przywołanej uchwały Rady Miasta. Po wydzieleniu z przedmiotowej nieruchomości części pasa drogowego pozostaje działka oznaczona literą B zlokalizowana w obrębie strefy 020 MN1, przeznaczona pod zabudowę mieszkaniową. Proponowany podział respektuje ustaloną dla tej strefy minimalną wielkość działki budowlanej 600 m2.
Na powyższe postanowienie B. i M. W. wnieśli zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazując, że projektowany podział narusza ich słuszny interes z uwagi na to, iż dokonując proponowanego podziału działki zostaną pozbawieni jednej działki budowlanej, ponieważ działka nr [...] składa się obszarowo z trzech działek budowlanych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 lutego 2008 r. Nr [...] podjętym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 123 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 93 ust. 1,2,4 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603, ze zm.) utrzymało w mocy opisane postanowienie Prezydenta Miasta.
W uzasadnieniu Kolegium podało, że zgodnie z art. 93 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami podziału nieruchomości można dokonać, jeżeli jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego. Zgodność z ustaleniami planu dotyczy zarówno przeznaczenia terenu, jak i możliwości zagospodarowania wydzielonych działek gruntu. Według ust. 4 zgodność proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego, z wyjątkiem podziałów, o których mowa wart. 95, opiniuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Działka nr [...] km. 44 w G., której projekt podziału oceniany jest w niniejszym postępowaniu, objęta jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przyjętym uchwałą Rady Miasta Nr XXXII/753/05 z dnia 22 czerwca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części dzielnicy C.-W. w G., rejon ulic [...] i [...] (Dz. Urz. Woj. Pomor. Nr 86, poz. 1741). Teren działki zlokalizowany jest w strefach 020 MN1 - zabudowa jednorodzinna wolnostojąca oraz 098 KD-D 1/2 - ulica lokalna 1x2. Celem podziału jest wydzielenie z przedmiotowej nieruchomości fragmentu pasa drogowego ulicy 098 KD-D 1/2 w związku realizacją celu publicznego polegającego na rozbudowie systemu kanalizacji zbiorczej. W ocenie Kolegium projektowany podział przedmiotowej nieruchomości nr [...] w G. osiedle W. jest w pełni zgodny z obowiązującym planem miejscowym i dlatego postanowienie opiniujące należało utrzymać w mocy. Kolegium wyjaśniło, że postępowanie niniejsze ma na celu jedynie zbadanie projektowanego podziału nieruchomości pod kątem jego zgodności z planem miejscowym. Kwestie związane z ograniczeniem praw własności nie mają w tym postępowaniu znaczenia. W ramach dokonywanej oceny zgodności podziału z ustaleniami planu organ musi udzielić odpowiedzi na pytanie, czy proponowany przez wnioskodawcę projekt podziału służy realizacji celu i przeznaczenia określonego w planie, a więc czy projekt podziału stwarza hipotetyczną możliwość realizacji celu i przeznaczenia terenu, określonego w planie miejscowym, po zatwierdzeniu podziału nieruchomości. W niniejszej sprawie wydzielenie działek zgodnie z projektem podziału pozwoli na ich zagospodarowanie zgodnie z planem miejscowym. Organ podniósł, że skarżący w swoich pismach nie wskazali na żadne okoliczności mogące przemawiać za uznaniem, iż w sprawie występuje niezgodność projektu podziału z planem.