Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA J. Guść, Sędziowie NSA K. Gruszecki, J. Hyla (spr.), Protokolant Diana Wojtowicz, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2004 r. na rozprawie przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w G. sprawy ze skargi Gminy Miasta na decyzję Wojewody K. z dnia 19 lipca 2001 r. nr [..] w przedmiocie zwrotu nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty I. z dnia 4 czerwca 2001r. nr [...] i stwierdza że decyzje te nie mogą być wykonane w całości.
Decyzją z dnia 19 lipca 200lr., nr [...], Wojewoda, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez Miasto Gminę, utrzymał w mocy decyzję Starosty I. z dnia 4 czerwca 200lr. nr [...] orzekającą o zwrocie na rzecz H. K. i A. K. po części nieruchomości położonej w I. przy ul. W. , zapisanej w księdze wieczystej Kw nr 436.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż nieruchomość stanowiąca przedmiot zwrotu przez ponad 30 lat od jej przejęcia nie została zagospodarowana. Ustalenia faktyczne poczynione w toku postępowania administracyjnego dały podstawę do uznania zbędności objętej wnioskiem o zwrot części nieruchomości stanowiącej działkę nr 34/2 w rozumieniu art. 137 ustawy z dnia 1 sierpnia 1 997r. o gospodarce nieruchomościami. Organ stwierdził bowiem, iż nie został spełniony żaden cel, dla realizacji którego wskazana nieruchomość została przejęta.
Na powyższą decyzję ze skargą wystąpiła Miasto Gmina I. wnosząc o jej uchylenie oraz o zawieszenie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Starosty I. z dnia 4 czerwca 200lr.
W uzasadnieniu skarżąca wskazała, iż wbrew stanowisku wyrażonemu w zaskarżonej decyzji, nieruchomość będąca przedmiotem zwrotu została zagospodarowana zgodnie z celem nabycia, tj. na cele publiczne. Celem publicznym było zaś zagospodarowanie działki w funkcji dojść i dojazdów do nieruchomości oznaczonych geodezyjnie nr 42, 43, 44' i 45. Dojścia i dojazdy do nieruchomości spełniają rolę dróg wewnętrznych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania nieruchomości do nich przyległych. W ocenie skarżącego zwrot działki nr 34/2 stanowiłby pozbawienie aktualnych właścicieli nieruchomości przylegających ich praw utrwalonych zagospodarowaniem terenu. Wykonanie zaskarżonej decyzji pozbawiłoby dojazdu do nieruchomości wyżej opisanych i tym samym do powstania konfliktów międzysąsiedzkich. Nadto, skarżący wskazał, iż zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dzielnicy lecznictwa uzdrowiskowego i Parku Solankowego w I. zatwierdzonego uchwałą nr [...] Rady Miejskiej I. z dnia 22 listopada 1999r. ulica M. W. jest ulicą zbiorczą.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda K. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów powszechnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
Art. 1 § l oraz art. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz.1269) stanowi, iż sąd administracyjny sprawuje, w zakresie swej właściwości, kontrolę pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.