Warunkiem uwzględnienia wniosku Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa o nieodpłatne przekazanie w drodze decyzji Lasom Państwowym w celu zalesienia gruntów wchodzących w skład Zasobu na podstawie art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa /Dz.U. 1995 nr 57 poz. 299 ze zm./ jest przeznaczenie tych gruntów w aktualnym planie zagospodarowania przestrzennego do zalesienia /art. 14 ust. 3 w związku z art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach - Dz.U. nr 101 poz. 444/.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa - Oddziału Terenowego w (...) na decyzję Wojewody (...) z dnia 15 stycznia 1996 r. w przedmiocie odmowy przekazania nieruchomości rolnej Lasom Państwowym w celu zalesienia.
Kierownik Urzędu Rejonowego w B. decyzją z dnia 5 grudnia 1995 r., wydaną na podstawie art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa /Dz.U. 1995 nr 57 poz. 299/, odmówił przekazania Nadleśnictwu B. gruntów Skarbu Państwa będących w zasobach Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa - Oddziału Terenowego (...), położonych we wsi J., o łącznej powierzchni 58,99 ha. Organ administracji podał, że Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa - Oddział Terenowy w (...) wystąpiła z wnioskiem o przekazanie Nadleśnictwu B. w celu zalesienia gruntów wchodzących w skład Zasobu. Zgodnie z aktualnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy B. grunty objęte wnioskiem Agencji, położone w J., są przeznaczone na cele produkcji rolnej. Uwzględniając powyższe ustalenia planu oraz stanowisko Nadleśnictwa, Kierownik Urzędu Rejonowego w B. uznał, że uwzględnienie wniosku Agencji będzie możliwe po aktualizacji planu, co jest przewidywane w 1996 r.
Agencja w odwołaniu od tej decyzji zarzuciła naruszenie prawa materialnego, wyrażając pogląd, że jej wniosek o przekazanie gruntów w celu zalesienia nie wymaga uprzedniej zmiany planu zagospodarowania przestrzennego. Wprowadzenie takiego warunku, nie przewidzianego w art. 24 ust. 4 ustawy, stanowi - zdaniem Agencji - nadinterpretację tego przepisu prawa.
Nie uwzględniwszy odwołania, Wojewoda (...) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję swą decyzją z dnia 15 stycznia 1996 r. nr GP.II.801/1/96, podzielając w całości faktyczne i prawne podstawy rozstrzygnięcia organu instancji. Organ odwoławczy wyraził pogląd, że przekazanie gruntu rolnego Skarbu Państwa Lasom Państwowym w celu zalesienia wymaga uprzedniego dostosowania planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącego tego gruntu do planowanego sposobu zagospodarowania.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Agencja ponowiła zarzut odwołania, podkreślając, że uczestniczący w przeglądzie działek przedstawiciel gminy B. poinformował o możliwości zmiany planu zagospodarowania przestrzennego w najbliższym czasie. Z tych względów nie ma podstaw do uzależniania wydania pozytywnej decyzji od wcześniejszej zmiany planu zagospodarowania przestrzennego.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie z przyczyn wyłuszczonych w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, podając dodatkowo, że podczas komisyjnego przeglądu gruntów Nadleśnictwo nie wyraziło zgody na ich przejęcie do czasu zmiany planu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie mogła być uwzględniona, albowiem zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem.
Powołany jako podstawa prawna rozstrzygnięcia art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa /Dz.U. 1995 nr 57 poz. 299 ze zm./ przewiduje, że na wniosek Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa właściwy ze względu na miejsce położenia nieruchomości rejonowy organ rządowej administracji ogólnej przekazuje nieodpłatnie, w drodze decyzji, Lasom Państwowym grunty wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w celu zalesienia. Przepis ten nie zawiera wprost warunku, aby teren objęty wnioskiem Agencji o nieodpłatne przekazanie Lasom Państwowym w celu zalesienia był przeznaczony na cele związane z produkcją leśną.