Organ administracji nie może wydać na podstawie art. 35 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./ decyzji o wygaśnięciu zarządu, o jakim mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444 ze zm./, do czasu wyłączenia nieruchomości będącej lasem w produkcji leśnej w trybie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz.U. nr 16 poz. 78 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu (...) sprawy ze skargi Nadleśnictwa N. w P. na decyzję Wojewody S. z dnia 27 stycznia 1997 r. (...) w przedmiocie wygaśnięcia zarządu - uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w Cz. z dnia 30 kwietnia 1996 r.; (...).
Kierownik Urzędu Rejonowego w Cz. decyzją z dnia 30 kwietnia 1996 r. na podstawie art. 35 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /t.j. Dz.U. 1991 nr 30 poz. 127 ze zm./, orzekł o wygaśnięciu Zarządu Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Sz. Nadleśnictwo N. w P. do działki nr 13/8L o pow. 5.3021 ha położonej w obrębie P. oraz o przejęciu bez odszkodowania na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości zabudowanej pawilonem, domkami kempingowymi i oczyszczalnią ścieków.
W rozstrzygnięciu ustalono ponadto, że protokół zdawczo-odbiorczy sporządzony zostanie w terminie 1-go miesiąca od dnia uprawomocnienia się decyzji.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Gmina P. wystąpiła z wnioskiem o orzeczenie wygaśnięcia Zarządu Nadleśnictwa N. w odniesieniu do działki nr 13/8L- wskazując, iż od początku lat 60-siątych jest ona wykorzystywana jako ośrodek wypoczynkowy i nie jest związana z gospodarką leśną.
Nieruchomość zbędna dotychczasowemu zarządcy zabudowana jest kompleksem obiektów ośrodka szkoleniowo - wypoczynkowego, których właścicielem jest Gmina P. oraz pojedynczymi prywatnymi domkami letniskowymi.
Na podstawie umowy dzierżawy gmina użytkuje przedmiotową działkę.
W planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego Gminy P. działka nr 13/8L przeznaczona jest na usługi turystyczno-wypoczynkowe. /Symbol - UT/ z możliwością dalszej rozbudowy ośrodka w odległości ponad 100 m od brzegu jeziora.
Uwzględniając powyższe ustalenia organ administracji uznał, że teren działki jako niewykorzystywany dla potrzeb gospodarki leśnej nie podlega przepisom ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach /Dz.U. nr 101 poz. 444/.
Do działki nr 13/8L mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, gdyż w planach zagospodarowania przestrzennego jest ona przewidziana na cele zabudowy.
W świetle art. 1 tej ustawy grunt zabudowany nie podlega jej przepisom wówczas, gdy wchodzi w skład gospodarstwa rolnego lub związany jest z państwowym gospodarstwem leśnym i położony jest na obszarach przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego wyłącznie na cele gospodarki rolnej i leśnej.
Zbędność nieruchomości zarządcy /lasem państwowym/ dla celów związanych z gospodarką leśną uzasadniała wydanie decyzji o wygaśnięciu zarządu.
Nadleśnictwo N. w P. wniosło odwołanie, w którym zarzuciło, że decyzja wydana została bez podstawy prawnej, gdyż przepis art. 35 ust. 2 pkt 1 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości nie może mieć w tej sprawie zastosowania. Dotyczy on wyłącznie orzekania o wygaśnięciu zarządu ustanowionego w trybie art. 33 ust. 2 ustawy, a więc wynikającego z decyzji administracyjnej.
Zarząd nadleśnictwa w odniesieniu do przedmiotowej działki nie wynika z decyzji administracyjnej, gdyż powstał z mocy prawa tj. przepisów ustawy o lasach. W tej sytuacji decyzja jako wydana bez podstawy prawnej winna ulec uchyleniu. Działka nr 13/8L ujęta w rejestrze gruntów jako las i zgodnie z art. 3 ustawy o lasach może być przekazana innemu podmiotowi tylko w trybie i na zasadach określonych w tej ostatniej ustawie, a w szczególności w trybie art. 40 ust. 1 pkt 8 ustawy o lasach.