Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Przybielski Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Koordynatora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej do spraw świadczeń rodzinnych z dnia 15 listopada 2007 r. Nr [...].

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Burmistrz, decyzją z dnia 15 listopada 2007 r., nr [...], powołując się art. 7, art. 8 ust. 2 pkt 1, art. 10 ust. 1 i 6 oraz art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), odmówił S. L. przyznania zaliczki alimentacyjnej na jej dzieci Ł. L. i P. L.. W uzasadnieniu organ stwierdził, że S. L. nie spełnia przesłanek przyznania zaliczki alimentacyjnej, wnioskodawczyni przebywa bowiem od miesiąca grudnia 2006 r. w Niemczech i tam jest zatrudniona, w związku z czym nie zamieszkuje na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w obecnym okresie zasiłkowym, tj. 2007/2008, zaś jej pobyt poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej nosi znamiona długotrwałego pobytu. Organ wskazał, że zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem pobytu stałego. Tym samym o miejscu zamieszkania decydują dwa czynniki: zewnętrzny, tj. fakt przebywania i wewnętrzny tj. zamiar pobytu stałego. Samo zameldowanie, będące kategorią prawa administracyjnego, nie przesądza o miejscu zamieszkania w rozumieniu prawa cywilnego.

W odwołaniu od powyższej decyzji S. L. podniosła, że spełnia przesłanki określone w ustawie o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, albowiem jest osobą wychowującą dwoje dzieci. Podniosła, że podjęła pracę w Niemczech, a wysokość wynagrodzenia, jakie otrzymuje uprawnia ją do świadczeń. Skarżąca wskazała, że na pobyt stały jest zameldowana i mieszka w C. zaś na pobyt czasowy, na czas wykonywania pracy zameldowana jest w Niemczech.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 22 stycznia 2008 r., nr [...], powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 2 pkt 5 lit. a, art. 7 ust. 1 i art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w sprawach nieuregulowanych w niniejszej stosuje się odpowiednio przepisy o świadczeniach rodzinnych, jeżeli nie są sprzeczne z niniejszą ustawą. Według art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.) świadczenia rodzinne przysługują m.in. obywatelom polskim, jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres zasiłkowy, w którym otrzymują świadczenia rodzinne. Przepisy tej ustawy nie definiują użytego w art. 1 ust. 3 pojęcia "zamieszkania", co uzasadnia odwołanie się do art. 25 Kodeksu cywilnego stanowiącego, że miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Termin "zamieszkanie", o jakim mowa w art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, oznacza miejscowość, w której koncentrują się jej sprawy rodzinne, osobiste, zawodowe itp. Materiał dowodowy w sprawie wskazuje, że wnioskodawczyni przebywa na terenie Niemiec, tam pracuje i tam jest zameldowana na pobyt czasowy, a powrót do kraju planuje w 2008 r., na terenie Niemiec koncentrują się jej sprawy rodzinne, osobiste i zawodowe. Wnioskodawczyni nie zamieszkuje na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, jej nieobecność w kraju ma charakter długoterminowy i nie jest spowodowana załatwianiem ważnych spraw rodzinnych i osobistych, czy też wyjazdem na czas określony np. nauki czy leczenia. Organ odwoławczy stwierdził, że wnioskodawczyni nie spełnia warunku zamieszkiwania na terytorium Polski przez okres zasiłkowy, w którym otrzymuje świadczenie rodzinne, w związku z czym nie przysługuje jej dochodzone świadczenie.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze