Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 20 stycznia 2008 r. pani I. S. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej na zakup żywności, leków i środków czystości. Do wniosku dołączyła między innymi rachunek z dnia 19 grudnia 2008 r. na artykuły gospodarstwa domowego i środki czystości na kwotę 74,02 złotych, oraz trzy faktury zakupu leków z dnia 14, 15 i 19 stycznia 2009 r. na łączną kwotę 142,89zł.
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia 27 stycznia 2009 r., nr [...], działając na podstawie art. 8 ust. 1 pkt. 1, art. 36 pkt.1 lit c, art. 39 ust. 1 oraz art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity DZ.U. z 2008 r. nr 115, poz. 728) udzielił I. S. pomocy w formie zasiłku celowego na częściowe pokrycie kosztów zakupu leków w dniach od 1 lutego do 28 lutego 2009 r. w kwocie 80 zł., oraz środków czystości w kwocie 30 zł..
W uzasadnieniu orzeczenia organ pierwszej instancji wskazał, że wnioskodawczyni spełnia kryterium dochodowe przyznania świadczenia, jednakże ustalając wysokość przyznanego świadczenia organ wziął także pod uwagę możliwości finansowe MOPS.
W odwołaniu od wskazanej decyzji wnioskująca podała, iż przedmiotowa decyzja jest dla nie krzywdząca, ponieważ kwota przyznanego zasiłku nie pokryła wszystkich niezbędnych wydatków poniesionych przez nią w grudniu 2008 r. i styczniu 2009 r.. W szczególności przyznany zasiłek nie pozwala na spłacenie długów zaciągniętych w celu dokonania niezbędnych zakupów.
Rozpoznając odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 20 maja 2009 r., sygn. akt [...], działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz o art. 2, ar. 3, art. 8 ust. 1 pkt. 1, art. 36 pkt.1 lit c, art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ odwoławczy wyjaśnił, że pomoc społeczna powinna zaspokajać naprawdę niezbędne potrzeby życiowe w granicach posiadanych przez organ pomocy społecznej środków finansowych. Także wysokość przyznanej pomocy uzależniona jest nie tylko od sytuacji osoby oczekującej udzielenia takiej pomocy, ale także od wielkości środków, jakimi dysponuje organ takiej pomocy udzielający. Uzasadniając przyznanie I. S. pomocy w kwestionowanej wysokości organ powołał się na inne decyzje dotyczące przyznanych jej zasiłków, oraz na plan pomocy finansowej dla środowisk objętych pomocą w 2009 r.. Z planu tego wynika natomiast, że w 2009 r. na jedno środowisko objęte pomocą przypada kwota 620,11 zł., co umożliwia przyznanie miesięcznej pomocy wysokości 51,67 zł.. Tymczasem pomoc uzyskana przez I. S. powyższą kwotę przekracza.
Skargę na powyższą decyzję wniosła I. S. wskazując, iż nie zgadza się z wnioskami wywiedzionymi przez Kolegium. Do skargi dołączyła wyniki badań lekarskich, rachunek za mieszkanie, wykonany remont, zakupione lekarstwa i usługi medyczne z których skorzystała.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie podtrzymując argumentację sformułowaną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.