Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Przybielski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Marek Gorski Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. M. i H. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej przejęcia niezabudowanej nieruchomości rolnej na własność Skarbu Państwa do właściwego organu 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 lutego 2007r., sygn. akt [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących 500 (pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. określa, że wymienione w punkcie 1 postanowienia nie mogą być wykonane.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 5 lutego 2007r., po ponownym rozpatrzeniu wniosku B. M. i H. S. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji dawnego Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia 16 marca 1964r. w sprawie przejęcia na własność Skarbu Państwa niezabudowanej nieruchomości rolnej położonej w K., na podstawie art. 65 § 1 w zw. z art. 157 § 1 k.p.a. przekazało ten wniosek do merytorycznego rozpatrzenia Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi jako właściwemu do jego rozpoznania organowi.
W uzasadnieniu tego postanowienia wskazano, że do SKO wpłynął opisany wyżej wniosek B. M. i H. S.
Organ wyższego stopnia powołując się na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2006r., sygn. akt I OW 57/06 wskazał, że Sąd ten rozpatrując spór kompetencyjny dotyczący wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności takiej decyzji uznał, że organem właściwym w tych sprawach jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Uzasadniało to, w ocenie kolegium przekazanie tego wniosku wskazanemu wyżej Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
B. M. i H. S. złożyły wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości zarzuciły naruszenie przepisu art. 153 P.p.s.a. z uwagi na nieuwzględnienie przy rozpatrywaniu sprawy oceny prawnej zawartej w wyroku WSA w Warszawie z dnia 6 października 2004r. sygn. akt IV SA/Wa 58/04. Sąd ten rozpatrując merytorycznie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził nieważność tej decyzji z tej przyczyny, że wydana została przez niewłaściwy organ.
Nie uwzględniając tego wniosku SKO postanowieniem z dnia 7 maja 2007r. utrzymało w mocy własne postanowienie z 5 lutego 2007r. podzielając w całości faktyczne i prawne podstawy jego rozstrzygnięcia. Kolegium prezentowało pogląd, że nie jest związane oceną prawną wyrażoną w wyroku WSA w Warszawie wydaną w granicach tej sprawy, gdyż NSA w postanowieniu z dnia 12 grudnia 2006r., sygn. akt I OW 57/06 jednoznacznie wskazał, że do rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności opisanej wyżej decyzji właściwy jest wyłącznie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
B. M. i H. S. wniosły skargę do Sądu, w której ponawiając zarzuty zawarte we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wywodziły, że ocena prawna zawarta w wyroku WSA w Warszawie była wiążąca dla SKO.
Powołując się na zarzut naruszenia art. 153 P.p.s.a. domagały się uchylenia postanowień organów obydwu instancji.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze prezentowało pogląd, że w tej sprawie nie było i nie jest związane oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania zawartymi w wyroku WSA w Warszawie z dnia 6 października 2004r. sygn. akt IV SA/Wa 58/04, gdyż wydany on został w innej sprawie. Natomiast przepis art. 153 P.p.s.a. stanowi, że ocena prawna wyrażona w orzeczeniu Sądu Administracyjnego i wskazania tego orzeczenia wiążą wyłącznie Sąd którego działanie lub bezczynność były przedmiotem zaskarżenia.