Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Sędziowie: As.WSA Krzysztof Retyk del. SO Jolanta Górska Protokolant Wioleta Gładczuk po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A" Spółki z o.o. w [...] na decyzję Wojewody z dnia 19 listopada 2001 r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 10 września 2001 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewoda decyzją z dnia 19 listopada 2001 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 50 ust. 1 w związku z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56 ze zm.) oraz § 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 21 kwietnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu wydawania zezwoleń i zgód na zatrudnienie lub wykonywanie innej pracy zarobkowej przez cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 53, poz. 336 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 10 września 2001 r. w przedmiocie odmowy "A" Spółce z o.o. w [...] wydania zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca.
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda podał, że "A" Spółka z o.o. w [...] w dniu 30 marca 2001 r. złożyła w Powiatowym Urzędzie Pracy dla Miasta [...] wniosek o udzielenie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca Pana O. S. - obywatela [...] na stanowisku wiceprezesa zarządu wymienionej Spółki. Jako uzasadnienie wniosku wskazano, że dla pełnienia tej funkcji niezbędne jest zatrudnienie Pana O. S. poprzedzone wcześniejszym uzyskaniem przez niego zezwolenia na pracę z uwagi na fakt, że jest cudzoziemcem.
Decyzją z dnia 23 kwietnia 2001 r. Prezydent Miasta [...] odmówił wydania wnioskowanego zezwolenia. Jako uzasadnienie swojej decyzji wskazał, iż Pan O. S. na podstawie uchwały nr 6 Zgromadzenia Wspólników z dnia 20 grudnia 2000 r. został powołany w skład zarządu Spółki "A" do pełnienia funkcji wiceprezesa. Tak więc pełnienie funkcji wiceprezesa spółki zostało już wcześniej powierzone Panu O. S., do czego zgromadzenie wspólników nie potrzebowało zezwolenia na zatrudnienie. Wskazuje też, że pełnienie statutowych funkcji we władzach spółki nie stanowi zatrudnienia w rozumieniu przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, zatem nie istnieje przesłanka uzasadniająca wydanie przedmiotowego zezwolenia.
Od decyzji tej zostało wniesione odwołanie, w którym wskazuje się, że zgodnie z wolą organów Spółki oraz samego zainteresowanego - Pan O. S. Wiceprezes Spółki zamierza podjąć zatrudnienie w Spółce, w której jest jednym z udziałowców.
Podkreśla się także, iż chodzi o zatrudnienie cudzoziemca, na co niezbędne jest wcześniejsze uzyskanie zezwolenia.
Organ odwoławczy uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Podejmując powyższe rozstrzygnięcie w decyzji wydanej w dniu 18 czerwca 2001 r. wskazał na konieczność ustosunkowania się do żądania wnioskodawcy, rozpatrzenia jego wniosku w oparciu o sytuację na lokalnym rynku pracy oraz kryteria określone przez samorząd województwa. Wytknął także niedokonanie oceny kompletności dokumentów jakie winien złożyć pracodawca ubiegający się o zatrudnienie cudzoziemca i wskazał brak urzędowego poświadczenia kserokopii dokumentów przedłożonych w postępowaniu przed organem I instancji.
Biorąc pod uwagę wskazane przez organ odwoławczy okoliczności, mając na względzie konieczność ich wyjaśnienia organ zatrudnienia I instancji trzykrotnie wzywał stronę do dostarczenia oryginałów dokumentów, których kserokopie dołączono do wniosku o udzielenie zezwolenia na zatrudnienie cudzoziemca. Mimo wyznaczenia trzech kolejnych terminów do przedłożenia do wglądu wymaganych oryginałów dokumentów, a mianowicie do dnia: 20 lipca 2001 r., 17 sierpnia 2001 r. i 27 sierpnia 2001 r. strona obowiązku tego nie dopełniła.