Dnia 11 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 5 października 2006 r. nr [...].
Wójt Gminy, z którego upoważniania działał Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, decyzją z dnia 5 października 2006 r., powołując się m.in. na art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych i art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, odmówił skarżącej T. B. przyznania zaliczki alimentacyjnej na jej córkę P. B.
Uzasadniając swoją decyzję organ stwierdził, że skarżąca nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, gdyż poza córką P. ma jeszcze dwójkę młodszych dzieci, które wychowuje wraz z ich ojcem A. S.
Rozpoznając odwołanie skarżącej Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 grudnia 2006 r., podzielając ustalenia i wnioski organu I instancji, utrzymało w mocy jego decyzję. W podstawie prawnej swojego rozstrzygnięcia Kolegium oprócz art. 138 § 1 pkt 1 kpa powołało obowiązujący w dacie załatwiania sprawy art. 2 pkt 5 lit. a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w związku z art. 3 pkt 17 a ustawy o świadczeniach rodzinnych.
W skardze do sądu administracyjnego skarżąca wniosła o przyznanie jej przez sąd zaliczki alimentacyjnej przedstawiając swoją trudną sytuację materialną. Skarżąca przyznała fakt, że jest rozwiedziona z R. B., a córkę P. B. wychowuje wspólnie z A. S., który jest ojcem dwójki jej młodszych dzieci.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie.
Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie w niniejszej sprawie było zawieszone z powodu przedstawienia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie II SA/Gd 374/06 Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego o zgodność z Konstytucją RP i umową międzynarodową art. 2 pkt 5 lit. a w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. nr 86, poz. 732 ze zm.) i w zw. z art. 3 pkt 17a ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. nr 139 z 2006 r., poz. 992 ze zm.) w zakresie, w jakim pozbawia prawa do zaliczki alimentacyjnej osoby, które są wychowywane przez panny, kawalerów, wdowy, wdowców, osoby pozostające w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu lub osoby rozwiedzione, wychowujące co najmniej jedno inne dziecko wspólnie z jego rodzicem.
Trybunał Konstytucyjny odpowiadając na to pytanie, wyrokiem z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie P 18/06 opublikowanym w Dzienniku Ustaw z dnia 7 lipca 2008 r., numer 119 pod pozycją 770 orzekł m. in., że art. 2 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w zw. z art. 3 pkt 17a ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych w zakresie, w jakim pomija prawo osób wychowywanych przez osoby, które wspólnie wychowują co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem, do zaliczki alimentacyjnej, jest niezgodny z art. 18, art. 32 ust. 1 i art. 71 ust. 1 Konstytucji RP.