Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w Gdańsku w dniu 25 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia 13 listopada 2006r. Nr [...].
E. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze z dnia 18 grudnia 2006 r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzje Wójta Gminy z dnia 13 listopada 2006 r. Nr [...] którą odmówiono skarżącej przyznania świadczenia w formie zaliczki alimentacyjnej wnioskowanej na rzecz A. J..
Zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art. 2 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732, ze zm.) oraz art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992), w następującym stanie faktycznym ustalonym przez organ.
Wnioskiem z dnia 23 października 2006r. E. K. wystąpiła o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na rzecz A. J., dołączając stosowne dokumenty Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działając z upoważnienia Wójta Gminy, decyzją z dnia 13 listopada 2006r. Nr [...] odmówił wnioskowanego świadczenia z uwagi na brak przesłanki samotnego wychowywania dziecka.
W złożonym w ustawowym terminie odwołaniu wnioskodawczyni wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, ponieważ jest panną a córkę wychowuje sama. Podała, że Mieszka u R. K. ponieważ nie ma innego mieszkania.
Rozpatrując przedmiotową sprawę w trybie nadzoru instancyjnego Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że w oparciu o przedłożone dokumenty oraz wyjaśnienia organu I instancji ustalono, że E. K. jest panną, jej córka A. J. (ur. 1989r.) ma zasądzone alimenty w kwocie 230,00 zł miesięcznie, których egzekucja jest bezskuteczna. Strona odwołująca się zamieszkuje u R. K. ojca córki M. K. (ur. 1995r.). Kolegium powołało się na art. 2 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.) w związku z art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U 2006r., Nr 139, poz. 992), zgodnie z którym osoba uprawniona do zaliczki alimentacyjnej to osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli osoba uprawniona jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko. Natomiast osoba samotnie wychowująca dziecko to: panna, kawaler, wdowa, wdowiec, osoba pozostająca w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osoba rozwiedziona chyba, iż wychowuje wspólnie, co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem. W ocenie Kolegium, z powyższego wynika, że odwołująca się nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko, ponieważ wspólnie z R. K. wychowują córkę M. K.. Zdaniem SKO nie ma żadnych wątpliwości, że to dziecko wychowywane jest przez oboje rodziców. Przesądza to tym samym o braku statusu osoby samotnie wychowującej córkę A. J., co jednocześnie wynika z normy wyrażonej w art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, która ma zastosowanie przy ustalaniu prawa do zaliczki alimentacyjnej. Kolegium nie dało wiary twierdzeniu strony, że tylko zamieszkuje u R. K., ponieważ składając wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków w dniu 26 września 2006r. wskazała, iż zamieszkuje wraz z konkubentem R. K., ich córką M. K. oraz dwojgiem dzieci z poprzedniego związku G. i A. J., zaliczając konkubenta jako członka rodziny.