Dnia 2 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk po rozpoznaniu w dniu 2 września 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 lutego 2007 roku, nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 3 listopada 2006 roku, nr [...]
Prezydent Miasta decyzją z dnia 3 listopada 2006 roku, nr [...], powołując się m.in. na art. 2 pkt 5 lit. b) oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej /Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm./, odmówił skarżącej M. P. przyznania zaliczki alimentacyjnej na jej dziecko M. P.
Uzasadniając swoją decyzję organ pierwszej instancji stwierdził, że wnioskodawczyni pozostaje w związku małżeńskim, a sprawa rozwodowa jest w toku. Zgodnie z art. 29 ust. 1 powołanej ustawy z 22 kwietnia 2005r. osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, wychowywana przez osobę pozostającą w związku małżeńskim nabywa prawo do zaliczki, przez okres jednego roku. Wskazano, że zaliczka na powyższej podstawie wypłacana była od 1 września 2006r.do 31 sierpnia 2006r. i okres jednego roku minął z końcem okresu zasiłkowego. Nie spełnione są również przesłanki art. 2 ust. 5 pkt b ustawy, który pozwala przyznać zaliczkę dla uprawnionych, wychowywanych przez osobę pozostającą w związku małżeńskim z osobą, która przebywa w zakładzie karnym powyżej 3 miesięcy. Współmałżonek nie jest również całkowicie ubezwłasnowolniony.
W odwołaniu od powyższej decyzji M. P. wniosła o ponowne rozpatrzenie jej wniosku oraz wskazała, że jej mąż nie jest ojcem M. P. Odwołująca wniosła o przyznanie jej zaliczki alimentacyjnej przedstawiając swoją trudną sytuację materialną.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 1 lutego 2007 roku, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 2 pkt 5a i art.29 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej oraz art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji, wskazując w uzasadnieniu decyzji, że nie można skarżącej przyznać zaliczki alimentacyjnej na jej dziecko, skoro pozostaje ona w związku małżeńskim. Wskazano, że nie ma znaczenia, iż mąż odwołującej nie jest ojcem M. P., albowiem zaliczka alimentacyjna może być przyznana jedynie dziecku jednej z osób wymienionej w art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, która w rozumieniu przepisów ustawy jest osobą samotnie wychowującą dziecko.
Stosownie do art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych osoba samotnie wychowująca dziecko oznacza pannę, kawalera, wdowę, wdowca, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedzioną, chyba że wychowuje wspólnie co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem.
Skarżąca nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, albowiem pozostaję w związku małżeńskim, w konsekwencji brak jest podstaw prawnych do przyznania zaliczki.
W skardze do sądu administracyjnego skarżąca wskazała, że ojciec M. P. nie łoży na jego utrzymanie oraz ponownie powołała się na swoją trudną sytuację materialną.