Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi B. K.-A. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 grudnia 2008 r., nr [...], 2/ określa, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym nie mogą być wykonane, 3/ zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej B. K.-A. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 2 lipca 2009r. Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia 12 grudnia 2008r. uchylającą własną decyzję nr PINB-7141/209/2002/A/ZC z dnia 31 sierpnia 2006r. i nakazującą B. K.-A. rozbiórkę obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej, nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję gospodarczo-rekreacyjną oraz obiektu budowlanego o konstrukcji drewnianej, nietrwale związanego z gruntem, pełniącego funkcję sanitariatu wzniesionych bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [...] położonej w Karwieńskich Błotach II gmina Krokowa.
Jako podstawę prawną nakazu rozbiórki wskazano art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy prawo budowlane z 1974r. w związku z art. 103 ust. 2 oraz art. 151 § 1 pkt 2 Kpa.
Powyższe decyzje zostały wydane we wznowionym postępowaniu w sprawie zakończonej decyzją z dnia 31 sierpnia 2006r. nakazującą rozbiórkę przedmiotowych obiektów budowlanych na podstawie art. 48 ustawy prawo budowlane z 1994r., po ustaleniu, że zostały one zbudowane po 1 stycznia 1995r. Organ I instancji wznowił postępowanie postanowieniem z dnia 12 czerwca 2007r. z uwagi na brak udziału B. K.-A. bez własnej winy.
Po wznowieniu postępowania, organ I instancji przeprowadził w dniu 14 kwietnia 2008 r. oględziny, podczas których ustalono, że B. K.- A. wybudowała obiekty budowlane będące przedmiotem niniejszego postępowania w 1992 roku.
Następnie decyzją z dnia 9 maja 2008r. na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 Kpa uchylił decyzję z dnia 31 sierpnia 2006r. i nakazał rozbiórkę obiektów budowlanych na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 prawa budowlanego z 1974r. powołując się na ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Krokowa nr 100/XXII/92 z dnia 24 lipca 1992r.
Decyzja ta została uchylona przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 27 sierpnia 2008r., który uznał ustalenie roku budowy za niewystarczające, w sytuacji gdy powołany plan zagospodarowania przestrzennego obowiązywał od 9 września 1992r.
Po raz kolejny rozpatrując sprawę organ I instancji ustalił, że budowa obiektów budowlanych została zakończona na przełomie lipca i sierpnia 1992r.
Zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy Prawo budowlane z 1994 r. przepisu art. 48 tej ustawy nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy. Do takich obiektów stosuje się przepisy dotychczasowe.
Zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane z 1974 r. obiekty budowlane lub ich części, będące w budowie lub wybudowane niezgodnie z przepisami obowiązującymi w okresie ich budowy, podlegają przymusowej rozbiórce, gdy organ stwierdzi, że obiekt budowlany lub jego część znajduje się na terenie, który zgodnie z przepisami o planowaniu przestrzennym nie jest przeznaczony pod zabudowę albo przeznaczony jest pod innego rodzaju zabudowę.
Organ I instancji ustalił, że w okresie wznoszenia obiektów budowlanych obowiązywał plan ogólny zagospodarowania przestrzennego Gminy Krokowa zatwierdzony uchwałą nr II/13/78 Gminnej Rady Narodowej w Krokowej z dnia 23 marca 1978r. i ogłoszony w Dzienniku Urzędowym WRN w Gdańsku nr 4, poz. 14 z dnia 28 kwietnia 1978 r., zgodnie z którym teren działki [... nie był przewidziany pod jakąkolwiek zabudowę, wchodził w skład obszarów łąk. Obecnie dla terenu Karwieńskich Błot II brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.