Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Protokolant Sekretarz Sadowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 15 października 2008 r. sprawy ze skargi E. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 stycznia 2006 r., nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta Gminy z dnia 17 października 2005 r., nr [...].

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, decyzją z dnia 17.10.2005 r., powołując się na art. 1 art. 7, art. 8, art. 9, art. 9a, art. 10 w związku z art. 2 pkt 2, art. 10a i art. 18 ust. 2 Ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej oraz w związku z art. 3 pkt 1, 2, 10, 17 Ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, odmówił przyznania E. Ż. świadczenia w formie zaliczki alimentacyjnej na dzieci: K., A. i P. Ż. z powodu pozostawania w związku konkubenckim.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że w oparciu o art. 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, zaliczka przysługuje osobom samotnie wychowującym dziecko, uprawnionym do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 2 pkt 5 lit. a osobą uprawnioną do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jest osoba wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych. Kontynuując, organ przytoczył definicję osoby samotnie wychowującej dziecko zawartą w art. 3 pkt 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych, a następnie stwierdził, iż w oparciu o powyższe przepisy i złożone dokumenty uznano, że wnioskodawczyni pozostaje w związku konkubenckim (tworzy rodzinę i wspólnie wychowuje dzieci). Wobec powyższego zaliczka alimentacyjna obecnie nie przysługuje.

Nie zgadzając się z takim rozstrzygnięciem, E. Ż. odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jako organu II instancji. W odwołaniu oświadczyła, że jest rozwiedziona od stycznia 1996 r., sama wychowuje trzech synów, dwóch z nich jest niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym z powodu cukrzycy typu 1, a jeden z nich ma także astmę oskrzelową i chorobę wrzodową układu pokarmowego. Otrzymała na dzieci alimenty przyznane przez sąd z funduszu alimentacyjnego, przez ostatni rok MGOPS, wypłacał jej świadczenia- do 31.08.2005 r. W listopadzie 2001 r. urodziła czwartego syna i wychowuje go razem z jego ojcem, lecz nie w związku małżeńskim. Partner z którym wychowuje wspólne dziecko nigdy nie brał udziału w utrzymaniu jej trzech synów z pierwszego związku i nie ma takiego obowiązku aby łożyć na ich utrzymanie, dla nich jest obcą osobą. Zarabia on najniższą krajową i niemożliwym jest z tej pensji utrzymanie sześcioosobowej rodziny, dlatego nie chce on wziąć odpowiedzialności za utrzymanie dzieci z pierwszego małżeństwa.

Sygn. akt II SA/Gd 545/08

Były mąż ma ograniczone prawa rodzicielskie przez sąd i nie uczestniczy w wychowywaniu dzieci, przez lata unika płacenia alimentów na rzecz swoich dzieci i nie jest zainteresowany ich losem. Wyegzekwowanie jakiejkolwiek pomocy dla synów od ich ojca jest nieosiągalne.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia 25.01.2006 r., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu podano, że z dniem 1 czerwca 2005 r. weszła w życie ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, która określa m.in. zasady przyznawania zaliczek alimentacyjnych dla osób samotnie wychowujących dzieci, uprawnionych do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna. Z treści art. 7 ust. 1 ustawy wynika, że zaliczka alimentacyjna, przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia albo w przypadku gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej do ukończenia 24 roku życia. Zaliczka przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 583.00 zł ( ust. 2). W art. 2 ust. 5 ustawy, ustawodawca wskazał, że przez osobę uprawnioną należy rozumieć osobę uprawnioną do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, min., jeżeli osoba uprawniona jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych. Kontynuując organ powołał się na definicję osoby samotne wychowującej dziecko z art. 3 pkt 17a zmienionej w dniu 29 grudnia 2005 r. ustawy o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r. Z akt sprawy wynika, że członkami rodziny odwołującej się jest również jej syn S. J., , którego wychowuje wspólnie z jego ojcem P. J. W świetle definicji ustawowej osoby samotnie wychowującej dziecko, K., A. oraz P. Ż. nie mogą być zatem uznani za wychowywanych przez osobę samotnie wychowującą dziecko.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze