Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Referent Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 15 listopada 2007 r. sprawy ze skargi D.G. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektów budowlanych, 1. uchyla zaskarżaną decyzję, 2. określa że, decyzja wymieniona w punkcie pierwszym wyroku nie może być wykonana, 3. zasądza od Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz D. G. kwotę 740,-zł (siedemset czterdzieści złotych) tytułem kosztów postępowania.
D. G. wniosła skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 czerwca 2007 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 maja 2007 r. Nr [...] udzielającej pozwolenia na użytkowanie dla inwestycji obejmującej budowę trzech budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażami, jednego budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami oraz infrastrukturą techniczną na działkach Nr [...], [...], [...], [...]. [...], [...] obr. [...] przy ul. [...] Nr [...], Nr [...], Nr [...] i Nr [...] w W. Uzależniającej użytkowanie budynków do wykonania: w terminie do 13 czerwca 2007 r. montażu projektowanej platformy schodowej dla niepełnosprawnych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym z częścią usługową ul. [...]; w terminie do 31 października 2007 r. projektowanych miejsc parkingowych w pasie drogowym ulic [...], [...] i [...]. Wskazującej, iż w budynkach należy również wykona roboty wykończeniowe obejmujące biały montaż i docelowe posadzki.
Zaskarżona decyzja został wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 13 marca 2007 r. inwestor O. D. G. złożyła do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wniosek o pozwolenie na użytkowanie powołanych powyżej budynków na działkach wymienionych w decyzji organu I instancji przy ulicy [...] Nr [...], Nr [...], Nr [...] i Nr [...] w W. W dniu 23 marca 2007 r. przeprowadzono obowiązkową kontrole przedmiotowych budynków, podczas której ustalono, iż inwestycja została zrealizowana na podstawie decyzji Starosty z dnia 9 listopada 2005 r. Nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej inwestorowi pozwolenie na budowę osiedla "K." składającego się z przedmiotowych budynków. Budynki wykonano z nieistotnymi odstępstwami od zatwierdzonego wspomnianą decyzją projektu budowlanego. Na dzień kontroli do wykonania pozostały miejsca parkingowe zaprojektowane w pasie drogowym ulic [...], [...] i [...]. Ponadto do wykonania pozostały roboty wykończeniowe obejmujące biały montaż i docelowe posadzki. W budynku przy ul. [...] nie zamontowano platformy schodowej dla niepełnosprawnych, natomiast wyposażono go w transporter schodowy T08.
Organ II instancji, rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym powołał się na treść art. 51 ustawy Prawo budowlane z 1994 r. oraz na treść art. 59 tej ustawy i wskazał, iż w trakcie obowiązkowej kontroli (która wynika z powołanych przepisów) ustalono, że nie wykonano miejsc parkingowych zaprojektowanych w pasie drogowym ulic [...], [...] i [...]. Ponadto nie wykonano robót wykończeniowych obejmujących biały montaż i docelowe posadzki. W budynku przy ul. [...] nie zamontowano platformy schodowej dla niepełnosprawnych, natomiast wyposażono go w transporter schodowy T08. Organ odwoławczy wskazał na treść § 55 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, iż w budynku mieszkaniowym wielorodzinnym niewyposażonym w dźwigi należy wykonać pochylnię lub zainstalować odpowiednie urządzenie techniczne, umożliwiające dostęp osobom niepełnosprawnym do mieszkań położonym na pierwszej kondygnacji nadziemnej oraz do kondygnacji podziemnej zawierającej miejsca postojowe dla samochodów osobowych.