Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska, Sędziowie Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch (spr.), Sędzia WSA Janina Guść, Protokolant Ilona Panic, po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 lutego 2002 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego gwarantowanego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 23 stycznia 2002r., nr [...]
II SA/Gd 577/02
UZASADNIENE
Decyzją z dnia 23 stycznia 2002 r., nr [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, na podstawie art. 4 ust 1, art. 31 ust 4a -4f ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r., Nr 64, poz. 414 ze zm.) oraz obwieszczenia ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 maja 2001 r. w sprawie wskaźników waloryzacji i kwot po waloryzacji oraz wysokości świadczeń z pomocy społecznej od dnia 1 czerwca 2001 r. (MP Nr 15, poz. 243) odmówił przyznania M. M. świadczenia z pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego gwarantowanego.
W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego oraz zebranej dokumentacji ustalono, iż wnioskodawczyni nie spełnia warunków do uzyskania tego świadczenia.
Zgodnie z art. 31 ust. 4a ustawy o pomocy społecznej, osobie która utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych, pobieranego na podstawie przepisów o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu z powodu upływu okresu jego pobierania, a dochód rodziny nie przekracza kryterium dochodowego zgodnie z art.4 ust. l przysługuje gwarantowany zasiłek okresowy, jeżeli w dniu utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz w okresie pobierania zasiłku okresowego gwarantowanego samotnie wychowuje co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia.
Zasiłek przysługuje, jeżeli osoba uprawniona wystąpiła z wnioskiem o jego wypłatę nie później niż w terminie 30 dni od dnia ustania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, lub 30 dni od dnia otrzymania decyzji z Urzędu Pracy o ustaniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Z wywiadu środowiskowego oraz zebranej w sprawie dokumentacji wynika, iż wnioskodawczyni utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 12 grudnia 2001r. (zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy). Jednocześnie z wywiadu wynika, że w dniu utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych miała ona na utrzymaniu syna K. i prowadziła wspólne gospodarstwo domowe z rodzicami i rodzeństwem.
Dochód rodziny ustalony zgodnie z art. 4 ust. l stanowią: alimenty - 200,00zł, zasiłek rodzinny w wysokości 41,20zł, zasiłek z Powiatowego Urzędu matki wnioskodawczyni - 350,04zł, zasiłek rodzinny na siostry - 82,40zł, praktyka siostry- 99,86zł oraz dotacja do czynszu w wys.l85,55zł. Łączny dochód wynosi 959,35zł, nie przekracza kwoty kryterium dochodowego wynoszącego dla tej rodziny 1.669,00zł.
Zgodnie z art.2a ust. l pkt la ustawy o pomocy społecznej, przez osobę samotnie wychowującą dziecko należy rozumieć osobę gospodarującą z dzieckiem pozostającym pod jej opiekę i na jej wyłącznym utrzymaniu, nawet jeśli otrzymuje alimenty.
Prowadzenie przez M. M. wspólnego gospodarstwa z wyżej wymienionymi członkami rodziny oznacza, że dziecko nie pozostaje na jej wyłącznym utrzymaniu, a wspólnie zamieszkałe osoby przyczyniają się do utrzymania całej rodziny, tym samym nie są spełnione warunki do przyznania pomocy w formie zasiłku okresowego gwarantowanego.
M. M. wniosła odwołanie od tej decyzji, w którym wskazywała, że zamieszkuje z rodzicami, ponieważ oczekuje na własne mieszkanie komunalne, a nie stać ją na wynajęcie innego mieszkania. Wywodziła, iż nie może oczekiwać pomocy finansowej od rodziców i sióstr, ponieważ ich sytuacja materialna jest również ciężka oraz podnosiła, że nie prowadzi wspólnego z nimi gospodarstwa domowego.