Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Sekretarz sądowy Joanna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2012 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie na decyzję Wojewody z dnia 27 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.
II SA/Gd 577/12
Uzasadnienie
"A" Spółka z o.o. z siedzibą w W. wniosła skargę na decyzję Wojewody z dnia 27 lipca 2012 r., utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia 14 maja 2012 r. odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na zmianę decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej z dnia 11 grudnia 2009 r.
Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach sprawy:
Starosta decyzją z 11 grudnia 2009 r. nr [...] na wniosek inwestora, "A" Spółki z o.o. z siedzibą w W., zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej - stacji przekaźnikowej dla zapewnienia transmisji sygnału do innych stacji z zasilaniem energetycznym, na projektowanej wieży stalowej, na działce nr [...] w Ł., gm. Ł.
Inwestor 19 maja 2011 r. złożył wniosek o rozszerzenie pozwolenia na budowę o anteny sektorowe. Starosta decyzją z 18 lipca 2011 r. odmówił zatwierdzenia projektu i zmiany decyzji własnej z dnia 11 grudnia 2009 r. Wojewoda decyzją z dnia 5 stycznia 2012 r. uchylił decyzję z 18 lipca 2011 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji, stwierdzając, że zakres realizacji inwestycji we wniosku inwestora nie jest tożsamy z orzeczeniem decyzji organu pierwszej instancji i nazwą projektu budowlanego.
Starosta, rozpoznając ponownie sprawę, postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2012 r. nałożył na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości i braków w projekcie budowlanym będącym załącznikiem do wniosku, nakazując: uzupełnić spis zawartości projektu, sporządzić projekt przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane w specjalności telekomunikacyjnej, doprowadzić do zgodności zakres inwestycji określony we wniosku z zakresem wskazanym w projekcie budowlanym oraz wskazując, że projekt budowlany powinien zawierać część opisową projektu zagospodarowania terenu i że część projektu budowlanego o nazwie "kwalifikacja przedsięwzięcia" ma stanowić integralną część projektu budowlanego, winna być sporządzona zgodnie z rozporządzeniem Ministra w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego oraz podpisana przez autora. Termin wykonania obowiązku określono na 13 kwietnia 2012 r.
W piśmie z piśmie z dnia 16 kwietnia 2012 r. inwestor przedłożył uzupełnienia do projektu oraz złożył wyjaśnienia odnośnie wymagań określonych w postanowieniu z dnia 6 kwietnia 2012 r.
Starosta decyzją z 14 maja 2012 r. nr [...] na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. nr 243 poz. 1623 ze zm.) odmówił inwestorowi zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na zmianę decyzji Starosty z dnia 11 grudnia 2009 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Organ wskazał, że inwestor uzupełnił projekt budowlany i spełnił obowiązki nałożone na niego postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2012 r., z wyjątkiem wymogu sporządzenia projektu budowlanego stacji bazowej telefonii komórkowej przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane w specjalności telekomunikacyjnej.