Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Agencji w W. na decyzję Wojewody z dnia 8 lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.
Na wniosek B. B. i S. G. Starosta [...] wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej decyzją z dnia 30 kwietnia 2014 r., na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 2, art. 4 ust. 1, ust. 2, ust. 6, ust. 7 pkt 1 ust. 13 i ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej ustawą o przekształceniu, orzekł o przekształceniu udziałów wnioskodawców w ½ części w prawie użytkowania wieczystego w udziały w ½ części w prawie własności nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa - Agencji Nieruchomości Rolnych, położonej w C., oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...], z udzieleniem 90 % bonifikaty od należnej opłaty z tytułu tego przekształcenia. Opłatę za przekształcenie w kwocie po 490 zł 70 gr dla każdego z wnioskodawców ustalił organ na podstawie wartości nieruchomości określonej dla celów aktualizacji opłaty rocznej, wynikającej z operatu szacunkowego sporządzonego przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego, przy zastosowaniu bonifikaty w wysokości 90%, uznając, że spełnione zostały warunki określone w § 2 pkt 1, § 3 i § 4 zarządzenia Wojewody [...] nr [...] z dnia 24 stycznia 2013 r. w sprawie określenia warunków udzielania bonifikat od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa i wysokości stawki procentowej tych bonifikat (Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego z dnia 28 stycznia 2013 r., poz. 611).
Jak wynika z uzasadnienia decyzji organ ustalił na podstawie księgi wieczystej Kw. Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w C., że właścicielem działki nr [...] jest Skarb Państwa - Agencja Nieruchomości Rolnych. Ustalił też, że wnioskodawcy byli użytkownikami wieczystymi nieruchomości objętej wnioskiem na podstawie umów ustanowienia odrębnej własności lokali i sprzedaży zawartych odpowiednio w dniach 29 grudnia 2005 r. i 23 czerwca 1999 r. B. B. jest następcą prawnym Instytutu Hodowli i Aklimatyzacji Roślin w R., który w dniu 13 października 2005 r. był właścicielem niewyodrębnionego lokalu nr [...] i współużytkownikiem wieczystym w ½ części nieruchomości gruntowej stanowiącej działkę nr [...] położoną w C. Wnioskodawcy mają zatem uprawnienie do żądania przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, stosownie do treści art. 1 ust. 1 i 3 ustawy o przekształceniu.
Organ opisał następnie przebieg postępowania związany z ustaleniem wartości nieruchomości, a wymieniając przesłanki udzielenia bonifikaty wskazał, że na podstawie zarządzenia Wojewody [...] nr [...] ustalono bonifikatę od opłaty z tytułu przekształcenia prawa wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, na rzecz osób fizycznych, która ma zastosowanie do nieruchomości zabudowanych budynkami wielomieszkaniowymi tylko w odniesieniu udziałów w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, związanych z odrębną własnością lokali mieszkalnych wykorzystywanych wyłącznie na cele mieszkaniowe. Wysokość bonifikaty wynosi 90% i może być ona udzielona, jeżeli użytkownik wieczysty nie zalega, w dniu wydania decyzji, ze zobowiązaniami pieniężnymi wobec Skarbu Państwa związanymi z przedmiotem przekształcenia. Organ ustalił, że w budynku wielomieszkaniowym położonym w C. na nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] zlokalizowane są dwa lokale mieszkalne wykorzystywane wyłącznie na cle mieszkalne, a nadto wnioskodawcy nie zalegają ze zobowiązaniami pieniężnymi wobec Skarbu Państwa Agencji Nieruchomości Rolnych związanymi z przedmiotową nieruchomością. Stwierdził wobec tego, że wnioskodawcy spełnili przesłanki uprawniające do udzielenia bonifikaty, orzekając o obowiązku uiszczenia opłaty za przekształcenie w wysokości 10% ustalonej wartości nieruchomości - kwoty po 490 zł 70 gr na rachunek Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego w G.