Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wojewody z dnia 3 sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę.
Prezydent Miasta decyzją z dnia 27 lutego 2009 r., nr [...] ustalił na rzecz M. P. odszkodowanie należne od Gminy Miasta za nieruchomość położoną w G. przy ul. [...], stanowiącą działkę o nr [...] o powierzchni 112 m2 dla której Sąd Rejonowy w G. V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą KW nr [...], która z mocy prawa przeszła na własność Gminy Miasta G. z uwagi na zajęcie jej pod gminną drogę publiczną.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji powołał się na decyzję Wojewody z dnia 4 sierpnia 2006 r. którą ten stwierdził że przedmiotowa nieruchomość przeszła z mocy prawa na własność Gminy Miast z dniem 1 stycznia 1999 r. Organ wyjaśnił, że nieruchomość zajęta pod drogę gminną stanowiła współwłasność E. P., K. S., M. P., J. L., B. J., J. K., H. oraz S., T. i A. S.
Z wnioskiem o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomość wystąpiła m.in. M. P. zaś Wojewoda postanowieniem z dnia 30 marca 2007 r. wyznaczył do załatwienia sprawy Prezydenta Miasta G. wykonującego zadanie starosty z zakresu administracji rządowej.
Działając na podstawie art. 130 i 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. Nr 261 poz. 2603 ze zm.) dalej jako U.g.n. rzeczoznawcy majątkowi G. i C. K. sporządzili operat szacunkowy w którym wycenili wartość prawa własności nieruchomości gruntowej na kwotę 108.920 zł. Wartość rynkowa nieruchomości określono zgodnie z zasadami zawartymi w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzaniu operatu szacunkowego (Dz.U. z 2004r. Nr 207, poz. 2109 ze zm.) dalej jako Rozporządzenie RM.
Dla ustalenia wartości przedmiotowej nieruchomości przyjęto podejście porównawcze z zastosowaniem metody skorygowanej ceny średniej, przyjmując jako rynek lokalny miasto G. ze szczególnym uwzględnieniem dzielnic [...], [...] czy [...].
Na rozprawie administracyjnej, jaka odbyła się w dniu 5 listopada 2008 r. w siedzibie organu rzeczoznawca majątkowy wyjaśnił dodatkowo, że przy sporządzaniu operatu szacunkowego nie wzięto pod uwagę transakcji dotyczących działek zagospodarowanych pod drogi, gdyż wyceniana działka położona jest w centralnej strefie miasta G. - w dzielnicy Ś., gdzie w ostatnich dwóch latach nie zanotowano transakcji nieruchomościami o przeznaczeniu komunikacyjnym w ilości niezbędnej do przeprowadzenia oszacowania. Z tych względów przy sporządzaniu operatu szacunkowego wzięto pod uwagę nieruchomości o przeznaczeniu zbieżnym z nieruchomościami sąsiednimi, tj.: o przeznaczeniu mieszkalno - usługowym.
Od powyższej decyzji Prezydenta Miasta do Wojewody odwołał się Prezydent Miasta zarzucając błędne obliczenie wartości nieruchomości w operacie szacunkowym prowadzące do jej zawyżenia. Odwołujący się podał, że jak wynika z pkt 2 operatu szacunkowego wycena działki nr [...] wprawdzie została oparta na porównaniu cen działek położonych w tej samej i sąsiedniej dzielnicy ale działek o odmiennym przeznaczeniu, gdyż porównywano ceny działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową a nie komunikacyjną, co w konsekwencji doprowadziło do zawyżenia ich wartości.