Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Sekretarz Sądowy Ilona Panic po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego oddala skargę.
Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 3 lipca 2007 r., wydaną na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 w zw. z art. 145 § 1 pkt 8 i art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) uchylił własną ostateczną decyzję z dnia 8 grudnia 2003 r. udzielającą A. L. pozwolenia na użytkowanie budynku pensjonatowego zlokalizowanego na terenie działki nr [...] w miejscowości Z. w gminie S., z powodu uchylenia wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia 9 maja 2003 r., w oparciu o którą została wydana przedmiotowa decyzja (sygn. akt II SA/Gd 821/03).
Ponadto organ powołując się na przepisy art. 83 ust. 1, 81 ust. 1 pkt 2, 80 ust 2 pkt 1 oraz 59 ust 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tj. Dz.U z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) odmówił A.L. wydania pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku.
W uzasadnieniu decyzji organ przywołał argumenty przedstawione przez Sąd w uzasadnieniu wyroku i podał, że w istocie A. L. zrealizowała zupełnie inny obiekt od tego na jaki uzyskała pozwolenie na budowę. Z uwagi na charakter wzniesionego obiektu i jego wielkość inwestor nie odstąpił od warunków pozwolenia na budowę, lecz z rażącym ich naruszeniem, oprócz domu mieszkalnego zrealizował odrębny budynek pensjonatowy, dla którego nie uzyskał decyzji o warunkach zabudowy oraz zgody odpowiednich organów współdziałających - zarządcy drogi, dyrekcji [...] Parku Krajobrazowego, Dyrekcji Lasów Państwowych, gestorów sieci.
Skarżąca A. L. odwołała się od przedmiotowej decyzji do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W uzasadnieniu odwołania zarzuciła organowi pierwszej instancji, że ten wznawiając postępowanie nie przeprowadził ponownie postępowania a jedynie oparł się na wcześniejszych ustaleniach. Zdaniem skarżącej organ powinien był przeprowadzić na nowo postępowanie w sprawie gdyż nastąpiła istotna zmiana stanu faktycznego i prawnego.
Skarżąca podkreśliła, iż decyzja została uchylona przez Sąd również z tego powodu, że strona nie brała czynnego udziału w postępowaniu.
Tym samym, zdaniem skarżącej, decyzja organu pierwszej instancji została wydana z naruszeniem przepisu art. 145 oraz 10 § 1 K.p.a.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 9 lipca 2007 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, nie znajdując podstaw prawnych do jej uchylenia lub zmiany.
W uzasadnieniu decyzji organ ten podzielił w pełni argumentację organu pierwszej instancji. Odnosząc się do zarzutów odwołania stwierdził, że podjęte rozstrzygnięcie w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku nie wymagało przeprowadzenia dodatkowego postępowania.
Na powyższą decyzję A. L. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, zarzucając naruszenie art. 7 K.p.a poprzez naruszenie zasady uwzględnienia słusznego interesu obywateli, art. 10 § 1 K.p.a., poprzez naruszenie zasady zapewnienia czynnego udziału stron w każdym stadium postępowania, art. 107 § 1 i 3 poprzez nie odniesienie się do zarzutów przedstawionych w odwołaniu oraz naruszenie art. 55 prawa budowlanego poprzez błędną jego interpretację.