Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. L. oraz A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją z dnia 22 stycznia 2014 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 1, art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r., poz. 83) zwanej dalej ustawą o przekształceniu Burmistrz Miasta [...] orzekł o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego A. L. i jego żonie A. L. na prawach wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej w obrębie [...] miasta M. przy ul T. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0,5166 ha. Organ ustalił opłatę za przekształcenie w kwocie 129.402 zł płatną w ratach kwartalnych na podstawie wartości nieruchomości wynikającej z operatu szacunkowego z dnia 13 grudnia 2013 r. sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego. Jednocześnie organ odmówił udzielenia bonifikaty od opłaty za przekształcenie w wysokości 90%, której domagali się wnioskodawcy. Organ uznał bowiem, że nie zostały spełnione warunki określone w uchwale Rady Miasta [...] nr [...] z dnia 27 maja 2010 r. w sprawie warunków udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych od opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (Dziennik Urzędowy Województwa Pomorskiego z 2010 r., nr 120, poz. 2315). Organ orzekł również, że nieuiszczona część opłaty, rozłożonej na raty, podlega oprocentowaniu przy zastosowaniu stopy procentowej równej 150 % stopy redyskonta weksli stosowanej przez Narodowy Bank Polski. Ponadto w celu zabezpieczenia wierzytelności miasta z tytułu opłaty za przekształcenie organ zobowiązał wnioskodawców do złożenia oświadczenia o ustanowieniu hipoteki.

W uzasadnieniu organ stwierdził, że wnioskodawcy spełniają ustawowe warunki przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, gdyż nieruchomość została oddana im w użytkowanie wieczyste w dniu 23 lipca 1990 r. Nadto stwierdził, że wnioskujący o przekształcenie użytkownicy wieczyści zobowiązani są do uiszczenia opłaty za przekształcenie na rzecz dotychczasowego właściciela - miasta M.

Organ analizując przesłanki udzielenia bonifikaty wskazał, że na podstawie uchwały Rady Miasta [...] z dnia 27 maja 2010 r. 90% bonifikatę od opłaty z tytułu przekształcenia prawa wieczystego w prawo własności nieruchomości udziela się osobom fizycznym będącym użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę. Ponadto gdy nieruchomość została oddana w użytkowanie na więcej niż jeden cel, od opłaty za przekształcenie udziela się bonifikaty przewidzianej dla celu, który w umowie o oddanie w użytkowanie wieczyste został określony jako podstawowy.

Organ ustalił, że budowa na nieruchomości skarżących nie została zakończona. Skarżący nie uzyskali pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego. Przedmiotowa nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste w celu wzniesienia na niej małej ubojni wraz z zakładem przetwórstwa mięsa. Decyzją Starosty [...] nr [...] z dnia 6 września 2002 r. zatwierdzony został projekt budowlany i wydano pozwolenie na budowę dla inwestycji polegającej na adaptacji obiektu pierwotnie projektowanego jako mała ubojnia z zakładem przetwórstwa mięsa na obiekt handlowo-usługowy z częścią mieszkalną. Na podstawie pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z 27 listopada 2012 r. organ ustalił, że nie został wydana decyzja o pozwoleniu na użytkowanie budynku. Z pisma z dnia 13 grudnia 2013 r. wynika natomiast, że budowa na przedmiotowej nieruchomości nie została zakończona ani w sensie fizycznym, gdyż nie wykonano wszystkich robót budowlanych, ani też pod względem formalnym, jako że inwestorzy nie uzyskali pozwolenia na użytkowanie obiektu. W zasobach archiwalnych Starostwa nie odnaleziono również pozwolenie na użytkowanie obiektu handlowo-usługowego. Wniosek o pozwolenie na użytkowanie był składany dwukrotnie w latach 2002 i 2003. Wobec niewykonania wszystkich robót budowlanych w części handlowo-usługowej na parterze budynku nie został dokonany odbiór, zaś ostatecznie inwestor wycofał wniosek o pozwolenie na użytkowanie.

Strona 1/8