Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kowalczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2010 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia 25 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia 30 lipca 2009 r. Starosta Powiatowy w L., działając na podstawie art. 96 ust. 1 b, art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1, art. 139 oraz art. 140, 142 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 roku Nr 261, poz. 2603 z późniejszymi zmianami) w związku z art. 28 i art. 104 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku J. N. z dnia 30 kwietnia 2008 r. orzekł o zwrocie przez Gminę Miasta L. nieruchomości gruntowej położonej w obrębie 14, przy ul. W., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o powierzchni 0,2166 ha, nr [...] o powierzchni 0,0362 ha, nr [...] o powierzchni 0,0018 ha objętej KW [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w L. na rzecz J. N. pod warunkiem zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania, o którym mowa w pkt. 2 decyzji , w terminie 30 dni od dnia jej uprawomocnienia się.
Jednocześnie został zatwierdzony projektu podziału nieruchomości oznaczonych nr [...], [...], [...] o łącznej powierzchni 0.7008 ha , z których wydzielono nowopowstałe działki o nr [....] o powierzchni 0.2782 ha, nr [...] o powierzchni 0.2166 ha, nr [...] o powierzchni 0.0817 ha, nr [...] o powierzchni 0.0362 ha, nr [...] o powierzchni 0.0863 ha oraz nr [...] o powierzchni 0.0018 ha, uwidocznione na załączonym projekcie podziału stanowiącym integralną część decyzji.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 30 kwietnia 2008 roku przed Starostą L. zostało wszczęte postępowanie administracyjne z wniosku J. N. w sprawie zwrotu nieruchomości nabytych przez Skarb Państwa na podstawie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 roku o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 roku, Nr 30, poz. 127 z późniejszymi zmianami).
W uzasadnieniu wniosku J. N. wskazał, iż wraz z nieżyjącą już żoną H. N. zbyli na rzecz Skarbu Państwa niezabudowaną nieruchomość składającą się z dwóch działek o nr [...] i [...] o łącznej powierzchni 0.2164 ha, z przeznaczeniem pod skoncentrowane budownictwo mieszkaniowe, zgodnie z ówcześnie obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego miasta L. Do zbycia nieruchomości doszło na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 roku o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości w dniu 23 października 1989 roku.
Wnioskodawca wskazał ponadto, iż pomimo upływu kilkunastu lat, cel na jaki zostały nabyte przez Skarb Państwa działki nie został zrealizowany, a ponieważ art. 137 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami umożliwia poprzednim właścicielom wystąpienie z żądaniem zwrotu nieruchomości, która stała się zbędna na cel określony w akcie nabycia nieruchomości przez Skarb Państwa, swój wniosek uznaje za uzasadniony.
W toku postępowania ustalono, że przedmiotem wniosku jest nieruchomość pierwotnie oznaczona jako działki [...] o powierzchni 0.0047 ha i [...] o powierzchni 0.2117 ha, (łączna powierzchnia działek wynosiła 0.2164ha) obecnie stanowiąca teren dz. nr [...] o powierzchni 0.2166 ha, dz. nr [...] o powierzchni 0,0362 ha, dz. nr [...] o powierzchni 0.0018 ha. (łączna powierzchnia działek wynosi 0.2546 ha). Nieruchomości oznaczone w ewidencji gruntów obrębu [...] miasta L. jako projektowane działki: nr [...] o powierzchni 0.2166 ha, działka nr [...] o powierzchni 0,0362 ha, działka nr [...] o powierzchni 0.0018 ha objęte KW [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w L. powstaną w wyniku wydzielenia części nieruchomości na potrzeby zwrotu nieruchomości wywłaszczonej. Ich kształt jest konsekwencją zagospodarowania nieruchomości przez obecnego właściciela - Gminę Miasto L. Działki te powstały z części niezabudowanych działek nr [...], [...] i [...] o łącznej powierzchni 0.7008 ha i jedna z nich stanowi część planowanej drogi publicznej. W konsekwencji wydania decyzji o lokalizacji drogi nie mógł zaistnieć inny niż projektowany kształt działek. Działki [...], [...] i [...] o łącznej powierzchni 0.7008 ha, zgodnie z zapisami w ewidencji gruntów powstały z podziału nieruchomości niezabudowanej, oznaczonej wcześniej jako dz. nr [...] o powierzchni 0.7008 ha. w roku 2008, ta z kolei ze scalenia dz. nr [...] o powierzchni 0.4462ha, [...] o powierzchni 0.0047 ha oraz [...] o powierzchni 0.2499 ha. Różnica między stanem początkowym a ostatecznym jest wynikiem przybytku powierzchni z nowego pomiaru dz. nr [...], której w 2007 roku, na podstawie zmiany w ewidencji gruntów przybyło 0.0382 ha..