Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia 3 marca 2008r. Nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Burmistrza Miasta odmówił M. S. umorzenia kwoty 13.545 zł stanowiącej zadłużenie na dzień 31 stycznia 2008r. z tytułu wypłaconej wierzycielce E. S. zaliczki alimentacyjnej.
Decyzję wydano na podstawie art. 1, art. 2 pkt 1 i 5, art. 7, art..8, art. 9a, art. 10, art. 12 ust. 1 i art. 16 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej ( Dz.U. Nr 86, poz. 732) oraz art. 104 Kpa.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 16 wyżej cytowanej ustawy organ właściwy wierzyciela może umorzyć należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu wypłaconych zaliczek, uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną dłużnika alimentacyjnego.
Na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, iż wnioskodawca dotąd nie korzystał z pomocy społecznej, prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jego pozycja na rynku pracy określana jest jako czynna. Sytuacja zdrowotna jest poprawna i jednoznacznie stwierdza brak przeciwwskazań do podejmowania zatrudnienia. Z otrzymanej dokumentacji wynika, iż wnioskodawca pracuje zawodowo jako hydraulik i uzyskuje miesięczne wynagrodzenie netto 607,95 zł. Wynagrodzenie to jest obciążone wierzytelnością w wysokości 405,24 zł (potracenie komornicze na poczet alimentów). Wnioskodawca wynajmuje pokój i ponosi z tego tytułu opłaty w wysokości 250 zł miesięcznie. Uznając, iż sytuacja wnioskodawcy jest poprawna i nie zasługuje na wyjątkowe traktowanie, organ I instancji odmówił umorzenia zwrotu powstałego zadłużenia z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł M. S. wskazując, że jego sytuacja dochodowa jest zła. Przebywa on bowiem na zwolnieniu lekarskim z powodu choroby, która się przedłuża. W związku z tym otrzymuje zasiłek chorobowy w kwocie 275 zł. Nadto czeka go w dniu 22 czerwca 2008r. zabieg kolana, co będzie wiązało się z kolejnym leczeniem. Odwołujący stwierdził, że nie stać go nawet na wykupienie wszystkich leków.
Decyzją z dnia 28 lipca 2008r. nr 1846/08 Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję stwierdzając, że kompetencje do podjęcia decyzji o umorzeniu zaległości należności dłużnika alimentacyjnego przyznane zostały wyłącznie organowi I instancji. Organ odwoławczy rozpatrując odwołanie od decyzji ma prawo jedynie zbadać czy podczas orzekania w sprawie nie nastąpiło naruszenie przepisów proceduralnych, natomiast nie przysługuje mu prawo do oceny podjętego rozstrzygnięcia. Jedynie w przypadku naruszenia przepisów proceduralnych Kolegium może uchylić zaskarżoną decyzję i przekazać organowi sprawę do ponownego rozpatrzenia. W niniejszej sprawie organ odwoławczy nie stwierdził, aby decyzja organu I instancji naruszała obowiązujące przepisy prawa.
Skargę na powyższą decyzję wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku M. S. podnosząc, że w jego ocenie zachodzą przesłanki do umorzenia zaległości. Skarżący wyjaśnił, że od stycznia do lipca 2008r. przebywał na zwolnieniu lekarskim, a w chwili obecnej przebywa na zasiłku rehabilitacyjnym. Umowa o pracę uległa rozwiązaniu w maju 2008r. Skarżący przyznał, że jego obowiązkiem płacenie alimentów, ale aktualnie nie ma możliwości ich regulowania.