Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 27 listopada 2013 r. sprawy ze skargi H. B. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego z powodu bezczynności po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 533/12, w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 19 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 533/12 po rozpoznaniu skargi H. B. uchylił postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 czerwca 2012 r. oraz Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 lipca 2012 r. odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany sposobu użytkowania części budynku mieszkalnego położonego w K., przy ul. [...], na działce nr [...] na lokal usługowy - pralnię.
W dniu 30 sierpnia 2013 r. H. B. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku ze skargą na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego powyższego wyroku. Skarga została wniesiona bezpośrednio do Sądu, który przekazał ją do skarżonego organu w dniu 5 września 2013 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wyjaśniając, że sprawa została załatwiona postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2013 r. odmawiającym wszczęcia postępowania na wniosek skarżącej, a tym samym został wykonany wyrok z dnia 19 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 533/12.
Na rozprawie w dniu 27 listopada 2013 r. pełnomocnik skarżącej sprecyzował skargę, domagając się wymierzenia organowi grzywny za bezczynność po wyroku uchylającym postanowienie odmawiające wszczęcia postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Orzeczenia sądów administracyjnych podlegają wykonaniu na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).
Zgodnie z art. 154 § 1 tej ustawy, w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Nadto art. 154 § 3 stanowi, że wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa w § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi.
Skarżąca wystąpiła o wykonanie wyroku tutejszego Sądu z dnia 19 grudnia 2012 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r., zatem wniesienie skargi w niniejszej sprawie było dopuszczalne.
Bezczynność w rozumieniu art. 154 § 1 zachodzi w sytuacji, gdy po wydaniu przez sąd prawomocnego wyroku, organ nie wydaje rozstrzygnięcia w sprawie w przewidzianym prawem terminie, przy czym zwłoka w rozpatrzeniu sprawy jest nieuzasadniona. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie określonym terminie organ nie podejmuje żadnych czynności w sprawie lub gdy wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, jednakże mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie kończy go wydaniem stosownego aktu lub nie podejmuje czynności (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1811/10, Lex nr 745170).