Dnia 2 lutego 2011 r. r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2011 r. sprawy ze skargi I. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ja decyzję Burmistrza Miasta z dnia 11 grudnia 2009 r. Nr [...]; 2. orzeka, że uchylone w punkcie pierwszym decyzje nie mogą być wykonane.
II SA/Gd 772/10
Uzasadnienie
Burmistrz Miasta, na podstawie art. 6 ust. 1, art. 8, art. 15, art. 20 ust. 3, art. 25 ust. 1, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 1, ust. 7 i ust. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 139 poz. 992 ze zm.) decyzją z dnia 11 grudnia 2009 r. nr [...] orzekł, że zasiłek rodzinny, przyznany na A. W., wypłacony w okresie od 1 marca 2009 r. do 31 sierpnia 2009 r., w kwocie 68 zł miesięcznie oraz dodatek na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła, przyznany na A. W., wypłacony w okresie od 1 marca 2009 r. do 30 czerwca 2009 r., w kwocie 50 zł miesięcznie, jest świadczeniem nienależnie pobranym. W decyzji tej organ określił, iż wysokość nienależnie pobranych świadczeń wynosi 608 zł wraz z ustawowymi odsetkami na dzień wydania decyzji, w kwocie 40,91 zł i dalszymi, liczonymi do dnia spłaty oraz zobowiązał I. W. do zwrotu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego z dodatkiem, w kwocie 608 zł i ustawowymi odsetkami liczonymi do dnia spłaty, w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji.
Organ I instancji ustalił, iż w dniu 19 września 2008 r. I.W. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na syna A. W.. Decyzją z dnia 29 września 2008 r. Nr [...] przyznano wnioskującej zasiłek rodzinny na A. W., na okres od 1 września 2008 r. do 31 sierpnia 2009 r.; jednorazowo dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, na rok szkolny 2008/2009 oraz dodatek na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła, na okres od 1 września 2008 r. do 30 czerwca 2009 r. Działając na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 października 2008 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. 2008 r., nr 233, poz. 1456), Kierownik MOPS, decyzją z dnia 8 lipca 2009 r. nr [...] zmienił decyzję własną z dnia 29 września 2008 r. i przyznał wnioskującej zasiłek rodzinny wraz z dodatkami do zasiłku na okres do dnia 31 października 2009 r.
W dniu 10 listopada 2009 r. organ wystąpił do Zasadniczej Szkoły Zawodowej Nr 1 z zapytaniem, w jakim okresie A. W. był lub jest uczniem w szkole. W odpowiedzi nadesłano informację, z której wynika, że A. W. był uczniem ZSZ Nr 1 w okresie od 1 września 2008 r. do dnia 27 lutego 2009 r. i z dniem 27 lutego 2009 r. został skreślony z listy uczniów. Na podstawie uzyskanych informacji, MOPS, wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie uchylenia prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków na dziecko. Kierownik MOPS podkreślił, iż I.W. znany był obowiązek powiadomienia o wystąpieniu wszelkich zmian mających wpływ na prawo do świadczeń, gdyż wyciąg z treści art. 25 ust. 1 znajduje się zarówno we wniosku złożonym przez I. W. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków jak i w pouczeniu decyzji, przyznającej zasiłek rodzinny wraz z dodatkami, którą skarżąca otrzymała w dniu 10 lipca 2009 r. Organ wskazał, iż po ustaleniu, że A. W. z dniem 27 lutego 2009 r. został skreślony z listy uczniów, na nowo rozpatrzył prawo I. W. do zasiłku rodzinnego i dodatków na syna i stwierdził, iż wnioskodawczyni nie spełnia przesłanek uprawniających do pobierania świadczeń rodzinnych.