Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Pszczynie w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
Uzasadnienie strona 3/3

Gdyby podzielić stanowisko Gminy, że władna jest określić w regulaminie rodzaje odpadów komunalnych, które będą odbierane z terenu nieruchomości oraz odpady, które właściciel zobligowany jest dostarczać do odpowiednich punktów selektywnej zbiórki, mogłoby dojść do absurdalnej sytuacji, że gmina postanowi o przyjmowaniu w takich punktach wszystkich odpadów komunalnych, a w ramach usługi dodatkowej o ich odbieraniu.

Taki stan rzeczy podważałby wprost zasadę z art. 6c ust. 1 ustawy. Gmina nie może zniweczyć nałożonego na nią obowiązku z uwagi na wysokie koszty zagospodarowania odpadów zielonych.

W ramach obowiązującego systemu prawnego brak podstaw do różnicowania sytuacji właścicieli nieruchomości, którzy posiadają możliwość kompostowania odpadów lub nie wytwarzają dużej ilości takich odpadów z uwagi na małą powierzchnię działek (vide: wyrok NSA z dnia 30 marca 2017 r. sygn. akt II OSK 1978/15). Gmina nie ma podstawy prawnej do przerzucenia w całości kosztów na wytwórców odpadów biodegradowalnych i zielonych. Wymuszenie ograniczenia ilości odbieranych i przyjmowanych odpadów, dotyczy zaś jedynie odpadów zielonych. Odpady biodegradowalne winny być w całości odbierane w sposób selektywny z terenu nieruchomości.

Z tych względów zaskarżona uchwała jako akt prawa miejscowego, naruszający art. 6c ust. 1 i art. 6r ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości..., podlegała wyeliminowaniu z obrotu prawnego w drodze stwierdzenia nieważności na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.).

O kosztach postępowania, obejmujących wpis sądowy w kwocie 300 zł, rozstrzygnięto na wniosek skarżącego zgodnie z art. 200, art. 205 § 1, art. 209 i art. 210 § 1 cyt. ustawy.

Z mocy art. 152 § 2 tej ustawy, dopiero po uprawomocnieniu się niniejszego wyroku rodzić będzie skutek prawny.

Sąd administracyjny nie podzielił jednak zarzutów skargi co do charakteru prawnego zaskarżonej uchwały. Zasadnie podniesiono w odpowiedzi na skargę, że z uwagi na fakt, że jest aktem z zakresu administracji publicznej, wyegzekwowanie nałożonych obowiązków następowałoby w trybie egzekucji administracyjnej. Kwestia ta nie ma jednak znaczenia dla wyniku sprawy, skoro brak było podstawy prawnej do wprowadzenia w formie usługi dodatkowej odbierania odpadów biodegradowalnych i odpadów zielonych z terenu nieruchomości.

Strona 3/3