Sprawa ze skargi na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2013 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w W. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6016 Ochrona przeciwpożarowa
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż pożarna
Lasy
Kolejnictwo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej
Uzasadnienie strona 1/5

W dniu 6 czerwca 2012 r. funkcjonariusz Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w C. przeprowadził kontrolę z zakresu ochrony przeciwpożarowej na terenie Nadleśnictwa U. w Leśnictwach P. i P. Przedmiotem kontroli było sprawdzenie przygotowania obszarów leśnych do letniego okresu wzmożonej palności oraz działań ratowniczo-gaśniczych, ze szczególnym uwzględnieniem utrzymania pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowych. Ustalono, że pasy przeciwpożarowe wzdłuż szlaków kolejowych na terenie Leśnictwa P. Oddziały 93d, 94b, 90b i 91f oraz P. Oddziały 70a, 69c i 57c utrzymywane są przez służby "A". Zweryfikowano stan tych pasów i stwierdzono, że posiadają podłoże zarośnięte trawami i drobnymi krzewami, zalegają na nich powalone drzewa. Powierzchnia pasów nie jest mineralizowana. Do protokołu dołączono kserokopie z zaznaczonymi pasami objętymi czynnościami rozpoznawczymi oraz sporządzono dokumentację fotograficzną. W kontroli uczestniczyli Specjalista do Spraw Ochrony Lasu J. K.-D., Naczelnik Działu Zaplecza Technicznego J. M. oraz Zastępca Naczelnika Sekcji Eksploatacji w Z. Z. Z. Do protokołu zastrzeżenia wniósł J. M., który stwierdził, że obowiązek utrzymania pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowych spoczywa na właścicielu lub zarządcy lasu.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w C. nakazał "A" S.A. - Zakładowi Linii Kolejowych w S. oczyścić do warstwy mineralnej pasy przeciwpożarowe wzdłuż linii torów kolejowych przebiegających przez obszar Leśnictwa P. oddziały 70a, 69c i 57c i Leśnictwa P. oddziały 93d, 94b, 90b i 91f Leśnictwa U. w Powiecie [...]. Termin wykonania obowiązku określono na 31 lipca 2012 r. W podstawie prawnej wskazano przepis § 38 ust. 2 rozporządzenia MSWiA z 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. nr 109, poz. 719) w związku z art. 17 ust. 1 pkt 1 i 3 oraz art. 55 ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r., nr 16, poz. 94 ze zm.). W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że kontrola wykazała stan niezgodny z przepisami. Utrzymywanie w niewłaściwym stanie technicznym pasów przeciwpożarowych wzdłuż szlaków kolejowych na obszarach leśnych jest bezpośrednim źródłem zagrożenia pożarowego dla lasów. Źródłem zagrożenia jest ruch, a szczególnie proces hamowania pociągu. Praktyka wskazuje na realne zagrożenie pożarem powodowanym przez iskry z hamującego pociągu oraz przez rozgrzane części układów hamulcowych, w przypadkach awarii.

W odwołaniu od decyzji "A" S.A. wniosła o jej uchylenie. Zarzuciła, że zarządca infrastruktury kolejowej miał w przeszłości obowiązek utrzymywania pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowych na podstawie przepisu § 34 ust. 3 uchylonego rozporządzenia MSWiA z 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. nr 80, poz. 563). Rozwiązanie to było kwestionowane, ponieważ przepis rozporządzenia określał podmioty zobowiązane, co stanowiło przekroczenie delegacji ustawowej. Ustawa o transporcie kolejowym nie reguluje swym zakresem podmiotów zobowiązanych do wykonywania i utrzymywania pasów przeciwpożarowych, art. 55 daje zarządcy infrastruktury prawo do urządzania i utrzymywania pasów, z prawa tego nie można jednak czynić obowiązku. Wydana decyzja jest niezgodna z art. 9 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2011 r., nr 12, poz. 59 ze zm), które zobowiązują właścicieli lasów do wykonywania zabiegów i zabezpieczeń zapobiegających powstawaniu i rozszerzaniu się pożarów. Art. 29 ustawy o lasach nie zezwala zarządcy infrastruktury na ruch pojazdem silnikowym po lesie. Wydaną decyzją zobowiązano do ochrony cudzego majątku i wykonywania prac na cudzym terenie.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6016 Ochrona przeciwpożarowa
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż pożarna
Lasy
Kolejnictwo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej