Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia WSA Piotr Broda, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2015 r. sprawy ze skargi A.G. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymeldowania oddala skargę.
Decyzją z [...] r. Prezydent Miasta J. orzekł o wymeldowaniu A. G. z pobytu stałego w lokalu przy ul. [...] w J.. Decyzja została odebrana przez stronę przebywającą w Zakładzie Karnym w W. w dniu 26 maja 2014 r. Odwołanie od tej decyzji, datowane 9 czerwca 2014 r. zostało przez stronę złożone w administracji Zakładu Karnego. W aktach sprawy znajduje się koperta, w której przesłano odwołanie na adres Prezydenta Miasta J., opatrzona pieczątką z nazwą i adresem Zakładu Karnego w W. oraz datownikiem 10 czerwca 2014 r.
Postanowieniem z [...]r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził uchybienie terminu do złożenia odwołania, podając w podstawie prawnej przepis art. 134 k.p.a. W uzasadnieniu stwierdził, że decyzja organu I instancji zawiera prawidłowe pouczenie o środku odwoławczym. Została ona doręczona 26 maja 2014 r. wobec czego 14 dniowy termin do wniesienia odwołania upłynął 9 czerwca 2014 r. Zgodnie z art. 57 § 5 k.p.a. w przypadku osób pozbawionych wolności termin do dokonania czynności uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało złożone w administracji zakładu karnego. Strona złożyła odwołanie w administracji zakładu karnego w dniu 10 czerwca 2014 r., co potwierdza pieczątka na kopercie. Wraz z odwołaniem strona nie zwróciła się o przywrócenie uchybionego termin. Rozpoznanie środka odwoławczego wniesionego po terminie nie jest dopuszczalne, stanowiłoby rażące naruszenie prawa.
W skardze do sądu administracyjnego skarżący wniósł o uchylenie postanowienia Wojewody i przywrócenie mu terminu do wniesienia odwołania. Zakwestionował zasadność twierdzenia o uchybieniu terminu. Jednocześnie podniósł, że nie nastąpiło ono z jego winy, albowiem nie miał wpływu na datę wysłania korespondencji przez administrację zakładu. Przy piśmie z 26 lipca 2014 r. skarżący nadesłał kopię potwierdzenia odbioru korespondencji urzędowej z 28 lipca 2014 r. dotyczącą przesyłki kierowanej do Wojewody [...]. Ustanowiony w ramach przyznanego prawa pomocy pełnomocnik skarżącego w piśmie z 19 marca 2015 r. podtrzymał skargę. Wniósł o zobowiązanie przez Sąd Zakładu Karnego w W. do przedstawienia potwierdzenia odebrania od skarżącego korespondencji skierowanej do Wojewody, a zawierającej odwołanie, wysłanej przez Zakład 10 czerwca 2014 r., na okoliczność wykazania daty złożenia odwołania w administracji zakładu karnego, a także o zobowiązanie Zakładu Karnego w W. do przedstawienia regulaminu porządku wewnętrznego, o jakim mowa w § 14 rozporządzenia MS w sprawie regulaminu organizacyjno-porządkowego odbywania kary pozbawienia wolności na okoliczność ustalenia zasad odbierania przez administrację zakładu korespondencji od osób osadzonych. Zawnioskował także o przesłuchanie skarżącego celem ustalenia daty przekazania korespondencji przez skarżącego administracji zakładu. W uzasadnieniu stwierdzono, że korespondencja zawierająca odwołanie została przez skarżącego złożona w administracji zakładu karnego w dniu 9 czerwca 2014 r., data jej wysłania przez Zakład nie ma znaczenia dla zachowania terminu. Wobec faktu, że skarżący nie dysponuje potwierdzeniem przekazania administracji zakładu odwołania, celowe jest przeprowadzenie zawnioskowanych dowodów.