Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2015 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania oddala skargę.
We wniosku z dnia [...] r. M. B. jako współwłaścicielka nieruchomości wniosła o wymeldowanie jej męża K. B. z pobytu stałego przy ul. [...] w B. We wniosku poinformowała, że K. B. od [...]r. nie przebywa pod wskazanym adresem. Dołączyła zaświadczenie Podbeskidzkiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej o korzystaniu z pomocy w roku [...] i ponownie od [...]r., kopię odpowiedzi na pozew rozwodowy oraz kopię zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa przez K. B. złożonego do prokuratury [...]r.
Po wszczęciu postępowania w dniu [...] i [...]r. M. B. wyjaśniła do protokołu, że K. B. w [...]r. podjął decyzję o wyprowadzeniu się z domu po tym, jak została wobec niego wszczęta procedura "Niebieskiej Karty", zabrał ze sobą rzeczy osobiste i sprzęty i od tego czasu nie przychodzi i nie podejmuje prób powrotu do spornego lokalu. Oświadczyła też, że przy ul. [...] w B. miały miejsce interwencje policji związane z przemocą domową a obecnie w prokuraturze toczy się postępowanie przeciwko mężowi o znęcanie się nad rodziną. Natomiast K. B. w dniu [...] i [...]r. wyjaśnił, że powodem opuszczenia przez niego w dniu [...]r. miejsca pobytu stałego było zachowanie rodziny żony, z którą jest skonfliktowany; od tego czasu nie ma dostępu do spornego lokalu, ponieważ M. B. zmieniła zamki w drzwiach. Podał też, że po zakończeniu sprawy rozwodowej ma zamiar do lokalu powrócić. Potwierdził też, że pod wskazanym adresem niejednokrotnie interweniowała policja.
Nieobecność K. B. przy ul. [...] w B. potwierdzona została przez świadków przesłuchanych do sprawy w dniu [...]r. Świadek J. G. - sąsiad zeznał, że K. B. od około 2 miesięcy nie mieszka pod wskazanym adresem, przy czym nie zna powodów ani okoliczności opuszczenia lokalu, nie wie nic na temat wywiezionych w dniu wyprowadzki rzeczy, czy też konfliktów rodzinnych i interwencji policji w tym miejscu. Od tego czasu widział K. B. tylko dwukrotnie w obrębie budynku. M. B. - córka małżonków B. zeznała, że ojciec dobrowolnie opuścił mieszkanie w [...]r. zabierając wszystkie swoje osobiste rzeczy, reszta została po dłuższym czasie wyniesiona do szopy; od tego czasu przychodził kilkakrotnie, by spotkać się z młodszą córką. W [...]r. w drzwiach wejściowych zostały wymienione zamki, ojciec zawsze czekał na córkę na zewnątrz budynku. Potwierdziła, że między rodzicami istnieje silny konflikt, miały miejsce interwencje policji oraz toczą się postępowania o rozwód oraz o znęcanie się. W dniu [...]r. pracownicy Urzędu Miejskiego w B. dokonali oględzin spornego lokalu. Ustalili, że składa się on z piętra i poddasza. M. B. oświadczyła do protokołu oględzin, że obecnie w miejscu tym nie ma rzeczy osobistych, ubrań i dokumentów należących do męża - poza kilkoma rzeczami (np. kurtka, buty narciarskie), które K. B. postanowił zabrać po zakończeniu czynności dowodowej.
W oparciu o przeprowadzone dowody Prezydent Miasta B. uznał, że nie doszło do opuszczenia przez K. B. objętego postępowaniem lokalu w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2013 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 943 ze zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą o ewidencji ludności), gdyż opuszczenie to nie było dobrowolne i nie ma trwałego charakteru. W konsekwencji decyzją z dnia [...]r. orzekł o odmowie wymeldowania.