Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Małgorzata Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prokuratora Okręgowego w C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie trwałego zarządu nieruchomościami 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego kwotę 401 zł (słownie: czterysta jeden złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] roku na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej z dnia [...] r. (była to już druga decyzja tego organu, po uchyleniu przez Wojewodę [...] decyzją z dnia [...] r. decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu).
Decyzją z dnia [...] roku Starosta [...] orzekł o ustaleniu opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomością zabudowaną, położoną w Z. przy ul. [...], KW nr [...] powstałego z mocy prawa z dniem nabycia na mocy aktu notarialnego Rep. A nr [...] z dnia [...] roku działki nr [...] km. [...] o powierzchni 809 m2. Opłata ta została ustalona dla Prokuratury Okręgowej w C. w wysokości 865 zł za lata [...] oraz w wysokości 939 zł za rok [...] i w latach kolejnych, a decyzja została wydana na podstawie art. 11 ust. 1, art. 89, art. 17 ust. 3, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 roku, poz. 518 - tekst jednolity ze zmianami).
W uzasadnieniu decyzji ostatecznej Wojewoda po przedstawieniu przebiegu postępowania wskazał na akt notarialny z dnia [...] roku - zawarty w trybie art. 17 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku, którym Prokuratura Okręgowa nabyła w C. od ZUS w W. wyżej opisaną nieruchomość, a więc zgodnie z art. 17 ust. 1 ugn zyskała w dniu [...] roku trwały zarząd do przedmiotowej nieruchomości z mocy prawa. Następnie wskazano na art. 89 ugn oraz na art. 82 ugn, z którego wynika, że opłaty roczne uiszcza się przez cały okres trwałego zarządu. Z tych przepisów - zdaniem organu odwoławczego wynika, że konsekwencją nabycia trwałego zarządu jest ponoszenie opłat przez cały okres jego trwania. W związku z faktem, że trwały zarząd na rzecz Prokuratury powstał w roku [...] opłaty należało ustalić od roku [...]. Zdaniem organu takie samo stanowisko zawarte jest w wyroku z dnia 7 września 2006 roku sygn. akt I SA/Wa 1063/06, na który to wyrok powołała się (aktualna) skarżąca w odwołaniu. Oznacza to, że opłata została właściwie ustalona poczynając od roku [...], bowiem art. 118 k.c. reguluje tryb dochodzenia roszczeń przed sądem powszechnym, a w niniejszej sprawie nie ma zastosowania. Organ odwoławczy potwierdził także prawidłowość przyjętej stawki w wysokości 0,1 % wskazując przy tym na § 1 pkt 1 ppkt 11 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia nieruchomości uznawanych za niezbędne na cele obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2004 r., nr 207, poz. 2107). Wreszcie organ stwierdził, że zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy opłaty z tytułu trwałego zarządu ustala się według stawki procentowej od ceny nieruchomości - ustalonej na podstawie jej wartości. Ustalenie wartości przedmiotowej nieruchomości zostało dokonane na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego [...] roku przez rzeczoznawcę majątkowego J. N., która ustaliła łączną wartość gruntu i jej części składowych na dzień [...] roku oraz wycen z [...] roku (chwili nabycia trwałego zarządu) - operat ten zdaniem organu został sporządzony zgodnie z przepisami, z należytą starannością i zgodnie z zasadami obowiązującymi rzeczoznawców.