Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Sędzia NSA Ewa Krawczyk Protokolant starszy referent Katarzyna Wajs po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi J. O. i M. O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę
W dniu [...] r. Wydział Architektury i Urbanistyki Urzędu Miejskiego w G. wystąpił do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta G. o przeprowadzenie kontroli budowy [...] usytuowanego przy ul. [...] w G. na działkach, stanowiących własność M. i J. O. oraz Gminy G. - jako kolidującego z projektowaną trasą remontu tej ulicy. Do pisma dołączono kserokopię mapy zasadniczej.
W toku tego postępowania przed organem nadzoru budowlanego w dniu [...] r. A.O. złożył oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej, że [...] o wymiarach [...] m, został wybudowany przez rodziców w [...] r., lecz nie wiadomo, czy legitymowali się pozwoleniem na budowę.
Po przeprowadzeniu oględzin nieruchomości, pismem z dnia [...] r. organ nadzoru budowlanego poinformował Urząd Miejski w G. o braku podstaw do wydania nakazu rozbiórki powyższego [...] na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane z 1974 r.
Następnie w dniu [...] r. J.O. dokonał zgłoszenia budowy [...] o wymiarach [...] m, przewidzianego do realizacji na działce nr [...] w G. przy ul. [...]
Prezydent Miasta G. postanowieniem z dnia [...] r. zawiesił postępowanie w sprawie powyższego zgłoszenia - do czasu zajęcia stanowiska przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. G. w zakresie legalności budowy istniejącego obiektu budowlanego, usytuowanego na działce nr [...], będącej własnością M.i J. O. oraz działkach nr [...], stanowiących pas drogowy ulicy [...] i będących własnością Gminy G..
Z kolei Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta G. pismem z dnia [...] r. powiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie budowy budynku gospodarczego na działkach nr [...],[...] i [...], realizowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę. Następnie organ ten decyzją z dnia [...] r. nr [...] działając na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), nakazał M.O. i J.O. rozbiórkę [...], zlokalizowanego na działkach nr[...],[...] i [...] w G. przy ul. [...].
W uzasadnieniu organ nadzoru budowlanego wskazał, że w wyniku rozbudowy i nadbudowy samowolnie wybudowanego na początku lat [...] ub. [...] [...], które to roboty zrealizowano w latach [...] bez wymaganego pozwolenia, powstał [...] o pow. zabudowy [...] m. Na parterze tego obiektu znajdują się dwa pomieszczenia [...] oraz pomieszczenia [...], zaś na piętrze - pomieszczenia [...]. W ocenie organu, zakres robót wykonanych wykracza zatem poza zgłoszenie budowy [...] , dokonane w [...] r. Nadto, jego zdaniem w sytuacji, gdy budowa obiektu prowadzona była w latach [...] - poprzez rozbudowę i nadbudowę obiektu, do całości samowolnie wykonanych robót mają zastosowanie przepisy Prawa budowlanego z 1994 r., a ich realizacja nastąpiła bez wymaganego pozwolenia na budowę zgodnie z art. 28 ust. 1. Wreszcie, organ nadzoru budowlanego stwierdził, że budowa nie jest zgodna z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (uchwała Rady Miejskiej w Gliwicach Nr XXV/658/2004 z dnia 2 grudnia 2004 r., opublikowana w Dz. Urzęd. Woj. Śl. Nr 6, poz. 99 z dnia 13 stycznia 2005 r.). Działki nr [...] i [...], na których budynek jest położony w przeważającej części, przeznaczone są bowiem pod ulice [...] (symbol planu [...]) oraz [...] (symbol planu [...]) - z zakazem realizacji zabudowy i rozbudowy istniejącej bliżej aniżeli 5,0 i 6,0 m od linii rozgraniczających. Nadto, budowa obiektu narusza przepisy techniczno-budowlane w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie do stanu zgodnego z prawem. Przepisy rozp. Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.), nie przewidują bowiem usytuowania obiektu na dwóch działkach budowlanych, zaś działki nr [...] i [...] nie stanowią własności inwestorów i Gmina G. pismem z dnia [...] r. wezwała ich do zwrotu bezumownie zajmowanych nieruchomości i usunięcia budynków wraz z ogrodzeniem. Co więcej, wzniesiony samowolnie budynek znacznie ogranicza widoczność przy wyjeździe z ulicy [...] jak również uniemożliwia przyszłe zagospodarowanie i rozbudowę układu komunikacyjnego, na co wskazał Zarząd Dróg Miejskich w G. w piśmie z dnia [...] r. nr [...].