Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Małgorzata Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w G. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego oddala skargę.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie zgody na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu oddania w dzierżawę na okres [...] lat nieruchomości zabudowanej obiektem gastronomicznym "A", położonej w K. przy ul. [...], na rzecz dotychczasowego dzierżawcy - "A" Sp. z o. o., wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. "a" ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 tekst jednolity) oraz art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518 tekst jednolity, zwanej dalej ustawą lub ustawą o gospodarce nieruchomościami) Rada Miasta K. wyraziła zgodę na odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu oddania w dzierżawę na okres [...] lat nieruchomości oznaczonej w operacie ewidencji gruntów na mapie nr [...] obręb [...], jako działka nr [...] oraz część działki nr [...] o łącznej powierzchni [...] m2, na rzecz dotychczasowego Dzierżawcy - "A" Sp. z o. o. z siedzibą w K., ul. . [...], z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gastronomicznej. W uchwale stwierdzono, że nieruchomość zabudowana jest obiektem gastronomicznym o powierzchni zabudowy [...] m2 oraz, iż oznaczenie zakresu nieruchomości przewidzianej do oddania w dzierżawę określa załącznik Nr 1 do uchwały.
W wezwaniu z dnia [...] r. do usunięcia naruszenia powyższą uchwałą prawa pełnomocnik "B" Sp. z o.o. w G. (dalej również jako skarżąca) zarzucił, że została ona podjęta z naruszeniem interesu tego podmiotu oraz, iż może naruszać interes Miasta K.. Narusza ona m. in. art. 12 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który wprowadza obowiązek gospodarowania nieruchomościami w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki. Te zaś wymagały wyłonienia dzierżawcy w drodze przetargu, który pozwoliłby na weryfikację warunków oferowanych przez dotychczasowego dzierżawcę. Uchwała została też podjęta z naruszeniem zasad równego traktowania podmiotów gospodarczych i zasady uczciwej konkurencji w sytuacji, gdy w piśmie z dnia [...] r. skarżąca wyraziła zainteresowanie uzyskania dzierżawy w drodze przetargu.
Uchwałą z dnia [...] r. Nr [...] doręczoną skarżącej dnia [...] r. Rada Miasta K. powyższego wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie uwzględniła. W uzasadnieniu tej uchwały stwierdziła, że przepis art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami pozwala na przyjęcie bezprzetargowego wydzierżawiania nieruchomości gruntowych w każdej sytuacji, jeśli Rada Miasta wyrazi zgodę na taki tryb. Przepis nie uzależnia owej zgody od spełnienia dodatkowych warunków, a powody podjęcia takiej uchwały o odstąpieniu od przetargu są suwerenną decyzją Rady Miasta.
W przypadku nieruchomości położonej przy ul. [...] decydując o odstąpieniu od obowiązku przetargowego trybu oddania jej w dzierżawę na okres [...] lat na rzecz dotychczasowego dzierżawcy "A" Sp. z o. o. Rada Miasta K. wzięła pod uwagę dobrze odbieraną działalność prowadzoną przez ww. Spółkę i dbałość o przedmiot dzierżawy, to jest okoliczności pozwalające z dużym prawdopodobieństwem gwarantować utrzymanie poziomu prowadzonej na nieruchomości działalności oraz wpływów do budżetu Miasta z tytułu czynszu, jak również podatku.