Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia NSA Łucja Franiczek, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. K. w Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności 1) uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 2) zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej kwotę 474 (czterysta siedemdziesiąt cztery) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Obecna skarżąca - "A" z siedzibą w Z. - pismem z dnia [...] roku, uzupełnionym pismem z dnia [...] roku, wniosła o przekształcenie odpłatne prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa, obejmującej działki [...] położone w Z. przy ulicy [...] , zapisanej w KW nr [...] Sądu Rejonowego w Z.. We wniosku podano, że działki jak wyżej zostały oddane w użytkowanie wieczyste w [...] roku, wnioskodawczyni była ich użytkownikiem wieczystym [...] roku.
Prezydent Miasta Z. decyzją z dnia [...] roku (orzekając w sprawie ponownie po wcześniejszym uchyleniu decyzji wydanej przez organ I instancji w dniu [...] roku przez Wojewodę [...] decyzją z dnia [...] roku) orzekł o przekształceniu odpłatnie prawa użytkowania wieczystego, przysługującego "A" w prawo własności nieruchomości gruntowej obejmującej działki nr [...].
W decyzji tej ustalono opłatę za przekształcenie prawa w wysokości [...] zł. Zamieniono także rozstrzygnięcie odpowiadające art. 3 ust. 2 zd. 2 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości z dnia 29 lipca 2005 roku (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 83) i art. 3 ust. 3 tej ustawy. Decyzja powyższa została wydana na podstawie art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 1 i ust. 2, art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 83).
W uzasadnieniu organ stwierdził, że wnioskodawczyni nie posiada osobowości prawnej, jest jedną ze spółek osobowych (art. 4 § 1 pkt 1 kodeksu spółek handlowych - t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz. 1030 ze zm.), art. 8 § 1 kodeksu spółek handlowych nadaje spółkom osobowym zdolność prawną, zdolność do czynności prawnych oraz zdolność sądową.
Powołano także art. 331 § 1 kc i orzecznictwo sądowe (II SA/Gd 718/12, II SA/Gl 547/13 i II SA/Gl 1825/13) i stwierdzono, że w sprawie został spełniony ustawowy wymóg przekształcenia prawa na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku oraz, że nie zachodzą przesłanki wynikające z art. 1 ust. 1b powyżej powołanej ustawy.
Wysokość opłaty za przekształcenie została ustalona w oparciu o operat szacunkowy rzeczoznawcy majątkowego T.Z-K., sporządzony w dniu [...] roku, który zdaniem organu został sporządzony prawidłowo i dostarcza wiarygodnych danych w zakresie wartości prawa własności i prawa użytkowania wieczystego spornej nieruchomości.
Odwołanie od tej decyzji, w terminie, złożyła wnioskodawczyni. W odwołaniu tym kwestionowała wysokość ustalonej opłaty z tytułu przekształcenia wskazując na nieuwzględnienie przy określaniu wartości nieruchomości jej rzeczywistego stanu. Podniosła także, że wyceny przedmiotowego gruntu zlecono tej samej firmie, której poprzedni operat (sporządzony przed uchyleniem decyzji organu I instancji) został zakwestionowany przez Komisję Opiniującą [...] Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych w K..
W ocenie odwołującej się oszacowana przez rzeczoznawcę wartość gruntu winna zostać pomniejszona o nakłady poniesione przez odwołującą się na doprowadzenie gruntu do celów budowlanych, a także powinna uwzględniać znaczący spadek cen nieruchomości. Podnosząc powyższe zarzuty odwołująca się zaproponowała ustalenie opłaty za przekształcenie w wysokości [...] zł.