Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Piotr Broda, Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Gminy D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków na terenie gminy oddala skargę.
Uchwałą z dnia [...] r. Nr [...] Rada Miejska w D. odmówiła zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków na terenie D. na okres od dnia [...] r. do dnia [...] r.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. 2013, poz. 267), stwierdził nieważność ww. uchwały w całości, jako sprzecznej z art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j.: Dz. U. 2006, Nr 123, poz. 858 z późn. zm. zwanej dalej: u.z.z.w.). W uzasadnieniu Wojewoda [...] wskazał, iż podstawę prawną podjęcia przedmiotowej uchwały stanowi przepis art. 24 ust.5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, zgodnie z którym "Rada gminy podejmuje uchwałę o zatwierdzeniu taryf, w terminie 45 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 2, albo o odmowie zatwierdzenia taryf, jeżeli zostały one sporządzone niezgodnie z przepisami". Z cytowanego wyżej przepisu wynika kompetencja dla organu stanowiącego gminy do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia taryf przedłożonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne. Uprawnienie to zostało jednak przez ustawodawcę ograniczone w czasie, gdyż zarówno zatwierdzenie taryfy, jak i odmowa jego zatwierdzenia może nastąpić w terminie 45 dni od dnia złożenia wniosku. Jednocześnie z przepisu art. 24 ust. 8 u.z.z.w. wynika konsekwencja niepodjęcia uchwały we wskazanym terminie. Zgodnie z przywołanym przepisem: "jeżeli rada gminy nie podejmie uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 5, taryfy zweryfikowane przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) wchodzą w życie po upływie 70 dni od dnia złożenia wniosku o zatwierdzenie taryf". Taryfy takie wchodzą zatem w życie z mocy prawa. W związku z powyższym, określony przez ustawodawcę 45-dniowy termin na podjęcie przez organ stanowiący gminy stosownej uchwały należy traktować jako ustawowy termin zawity. Oznacza to, że po upływie 45 dni od otrzymania wniosku o zatwierdzenie taryf rada gminy nie może już podjąć skutecznie żadnej uchwały w tej sprawie, a jej podjęcie po upływie ustawowo zakreślonych ram czasowych należy uznać za rażące naruszenie prawa (por. uchwała NSA w Warszawie z 11 kwietnia 2005 r., sygn. akt II OPS 1/05). W przedmiotowej sprawie, jak wynika z pism załączonych do kwestionowanej uchwały, wniosek o zatwierdzenie taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków został przedłożony Prezydentowi Miasta w dniu [...] r. Uchwała w sprawie odmowy zatwierdzenia powyższych taryf została zaś podjęta [...] r., a zatem 58 dni po złożeniu wniosku przez przedsiębiorstwo, co oznacza uchybienie wynoszącemu 45 dni terminowi, wynikającemu z art. 24 ust. 5 ustawy. Należy zatem uznać, że uchwala Nr [...] nie wywołała zamierzonego przez Radę Miejską skutku. Ponieważ upływ tego terminu skutkuje wygaśnięciem prawa rady do podjęcia jakiejkolwiek uchwały, dlatego też stwierdzenie nieważności uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w D. z dnia [...] r. w całości należy, zdaniem Wojewody [...], uznać za konieczne i uzasadnione.