Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2014 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Rada Miejska Będzina dnia 30 listopada 2009 r. podjęła uchwałę nr XLVI/855/2009 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Będzina dla terenu położonego w Dzielnicy Śródmieście (Dz. Urz. Woj. Śl. z 2010 Nr 21, poz. 330).
Dnia 22 października 2013 r. reprezentowana przez pełnomocnika W. P. "A" sp. z o.o. ul. [...] W. (nazywana w dalszej części uzasadnienia również "skarżącą) wezwała Radę Miasta Będzin do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę treści § 12 ust. 3 pkt 5 uchwały Rady Miejskiej Będzina nr XLVI/855/2009 (w dalszej część uzasadnienia nazywanej również "miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego" lub "uchwałą"). Zgodnie z powyższym przepisem "ustala się zakaz [...] lokalizacji masztów telefonii komórkowej wolnostojących i montowanych na obiektach". Zdaniem skarżącej zakaz ten narusza art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 ze zm.), zgodnie z którym "miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zwany dalej "planem miejscowym", nie może ustanawiać zakazów, a przyjmowane w nim rozwiązania nie mogą uniemożliwiać lokalizowania inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, jeżeli taka inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi".
Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] Rada Miejska Będzina odmówiła uwzględnienia wezwania naruszenia prawa zgłoszonego przez skarżącą.
Dnia 20 grudnia 2013 r. "A" sp. z o.o. reprezentowana przez radcę prawną . T. zaskarżyła uchwałę z dnia 30 listopada 2009 r. do tutejszego Sądu domagając się stwierdzenia jej nieważności w zakresie:
- § 12 ust. 3 pkt 5 planu, zgodnie z którym "w granicach strefy, o której mowa w ust. 1 ustala się zakaz [...] lokalizacji masztów telefonii komórkowej wolnostojących i montowanych na budynkach,
§ 110 pkt 5 planu, zgodnie z którym "w zakresie telefonii komórkowej dopuszcza się lokalizację stacji bazowych telefonii komórkowych poza strefami A B W OW i E na wskazanych [...] terenach pod warunkiem nieprzekroczenia 10 % wysokości budynku z zakazem masztów wolnostojących dla terenów; PU, EE,EC nie przekroczenia 30 % wysokości budynków z możliwością lokalizacji masztów wolnostojących.
Zaskarżonej uchwale Spółka zarzuciła
- naruszenie art. 28 ust. 1 w związku z art. 15 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2012 r. poz. 647 ze zm.) w związku z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 ze zm.) poprzez naruszenie zasad sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego to jest uniemożliwienie na wskazanym obszarze lokalizacji inwestycji telekomunikacyjnych,
- niezgodność skarżonych ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z art. 2, 8, 20, 22, 31 ust. 3 oraz 32 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.) co skutkowało przekroczeniem władztwa planistycznego gminy.