Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Protokolant starszy referent Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2012 r. sprawy ze skargi T. B.(B.) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości uchyla zaskarżone postanowienie oraz orzeka, że nie podlega ono wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz M. ustalił obciążającą T. B. jednorazową opłatę z tytułu zbycia nieruchomości, której wartość wzrosła na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta M. z dnia [...] r. Decyzja ta została doręczona na adres T. B. do rąk jego matki (jako dorosłego domownika) dnia 19 lipca 2011 r., co wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru.
Odwołanie od tej decyzji sporządzone przez pełnomocnika T. B. dnia 2 sierpnia 2011 r. zostało nadane na poczcie dnia 3 sierpnia 2011 r. W odwołaniu tym stwierdzono, że objęta nim decyzja została doręczona odwołującemu się dnia 20 lipca 2011 r. W piśmie z dnia 23 sierpnia 2011 r. pełnomocnik T. B. wniósł o przywrócenie mu terminu do wniesienia przedmiotowego odwołania stwierdzając, że "ewentualne uchybienie" terminu nastąpiło bez winy strony. W uzasadnieniu tego wniosku stwierdzono, że "w ślad za wstępną ogólnikową informacją uzyskaną z Urzędu Miasta w M.", przedmiotową decyzję mogła odebrać matka T. B. i przekazać mu ją dopiero dnia 20 lipca 2011 r. Podniesiono, że matka strony nie była uprawniona do odbioru tej korespondencji, a niezależnie od tego ma ona 80 lat i jest ciężko schorowaną, niepełnosprawną kobietą po wylewie krwi do mózgu, z poważnym nadciśnieniem, leczącą się m.in. z uwagi na zaniki pamięci. Przy piśmie z dnia 1 września 2011 r. pełnomocnik strony nadesłał zaświadczenie lekarskie co do stanu zdrowia W. B. - matki T. B.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] wydanym na podstawie art. 58 k.p.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. powyższego wniosku nie uwzględniło i odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu tego orzeczenia przytaczając treść art. 58 k.p.a. stwierdziło, że nie został spełniony warunek przywrócenia terminu określony w § 2 tego artykułu, zgodnie z którym prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. W tym względzie SKO stwierdziło, że strona nie wykazała kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu tj. kiedy T. B. otrzymał objętą odwołaniem decyzję od swojej matki. Skoro jednak dnia 3 sierpnia zostało od tej decyzji wniesione odwołanie to należało przyjąć, że decyzję T. B. otrzymał najpóźniej w tym dniu. Siedmiodniowy termin do wniesienia prośby o przywrócenie terminu upłynął zatem zdaniem SKO 11 sierpnia 2011 r., co oznacza, że rozpatrywany wniosek został złożony po terminie, co skutkuje odmową jego przywrócenia
SKO stwierdziło nadto, że strona nie uprawdopodobniła, iż do uchybienia terminu doszło bez jej winy, skoro decyzję odebrała matka T. B. jako jego dorosły domownik, co oznacza, iż podjęła się doręczenia przesyłki synowi. Nadto organ odwoławczy podniósł, że nawet gdyby odwołujący się otrzymał decyzję od matki 20 lipca, to i tak miał 13 dni na wniesienie odwołania. Mając na uwadze obiektywny miernik staranności obciążającej stronę należycie dbającą o swoje interesy oraz znany jej zły stan zdrowia matki, należało oczekiwać zdaniem SKO od T. B. "czegoś więcej niż tylko oczekiwanie na przekazanie przez matkę odebranej przez nią korespondencji".