Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.),, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Bartosz Otorowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2010 r. sprawy ze skargi N. F. i Z. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.
Wnioskiem z daty wpływu w dniu [...]r. "A" Sp. z o.o. w W. zwróciła się do Woja Gminy G. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji, polegającej na budowie stacji telefonii komórkowej, składającej się z wieży wraz z zestawem anten nadawczo-odbiorczych oraz kontenerem technicznym, w którym umieszczone zostaną urządzenia obsługujące anteny, przewidzianej do realizacji w G. przy ul. [...]. Do wniosku dołączono raport oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, który następnie uzupełniono aneksem.
Uwagi i wnioski do realizacji przedsięwzięcia złożyli m. in. N. i Z. F., sprzeciwiając się usytuowaniu inwestycji w sąsiedztwie ich nieruchomości, położonej przy ul. [...] z powodu znacznego obniżenia jej wartości.
Po rozpatrzeniu sprawy Wójt Gminy G. decyzją z dnia [...]r. nr [...]odmówił określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Jednakże wskutek odwołania inwestora decyzją z dnia [...]r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. orzekło o uchyleniu decyzji organu I instancji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, wskazując m. in. uwagę na konieczność ustalenia kręgu stron postępowania zgodnie z treścią art. 28 kpa oraz art. 46a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 129, poz. 902), z której to regulacji wynika, że stronami - oprócz wnioskodawcy - winny być podmioty posiadające prawa rzeczowe do nieruchomości położonych w zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, co winno wynikać z przedłożonej przez inwestora kopii mapy ewidencyjnej. Skargi na powyższą decyzję odrzucono na mocy prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Gl 536/07.
Następnie inwestor przedłożył kwalifikację przedsięwzięcia do obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach..., wskazując że zgodnie z rozp. Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r. (Dz. U. nr 158, poz. 1105), przedmiotowa inwestycja nie zalicza się do mogących oddziaływać na środowisko i nie wymaga sporządzenia raportu.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Wójt Gminy G. decyzją z dnia [...]r. nr [...] orzekł o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowego, uznając że sporna inwestycja nie jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko. Nadto, w świetle określonego przez wnioskodawcę obszaru oddziaływania inwestycji, organ I instancji wyjaśnił, że stronami tego postępowania nie są m. in. N. i Z. F., którym jednak decyzję doręczono.
Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli m. in. N. i Z. F., nie zgadzając się z odmową przyznania im statusu strony z powodu szkody, jaką mogą ponieść wskutek obniżenia wartości ich nieruchomości w razie realizacji w sąsiedztwie stacji telefonii komórkowej. Do odwołania dołączono odpis z [...], z której wynikało, że właścicielem działek nr [1] i [2], jest N. F.
Wskutek odwołania A. N. i A. L., decyzją z dnia [...] r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.