Nieuzasadnione były natomiast zarzuty skargi dotyczące naruszenia przez Wojewodę [...]przepisów procedury administracyjnej, a to art. 7 i art. 77 § 2 oraz art. 10 k.p.a. Skarżącemu przyjdzie bowiem wyjaśnić, że organy administracji publicznej są związane przepisami prawa miejscowego, które stosownie do art. 87 ust. 2 Konstytucji R.P. stanowią źródła powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej na obszarze działania organów, które je ustanowiły. Zgodnie zatem z zasadą legalizmu wskazaną w art. 6 k.p.a. orzekające w sprawie organy obu instancji miały obowiązek zastosować w sprawie zakwestionowany przez Sąd przepis prawa miejscowego, aczkolwiek Wojewoda [...] winien był rozważyć możliwość wniesienia skargi kwestionującej wspomniany przepis gminny w trybie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.
Odmowa zastosowania w sprawie przepisu aktu prawa miejscowego, ze względu na jego niezgodność z ustawami i Konstytucją, stanowi ocenę prawną, o której mowa w art. 153 p.p.s.a. ( por. pogląd zawarty w wyroku NSA na gruncie art. 30 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.). W związku z tym ocena ta wiąże w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania stanowiło przedmiot zaskarżenia. Organ administracji architektoniczno-budowlanej II instancji rozpoznając ponownie sprawę zobowiązany jest zatem w ślad za Sądem przyjąć, że § 6 ust. 7 pkt 2 przedmiotowego planu miejscowego nie obowiązuje. W związku z tym winien on uchylić decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., a wobec upływu 30 dniowego terminu do wniesienia sprzeciwu umorzyć postępowanie przed organem I instancji.
Z przytoczonych powodów Sąd w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1 lit a p.p.s.a. uchylił zaskarżoną decyzję. O niewykonalności tej decyzji orzeczono po myśli art. 152 p.p.s.a. O kosztach postepowania Sad orzekł w oparciu o art. 200, art. 205 § 1 oraz 209 p.p.s.a.