Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2019 r. sprawy ze skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta W., decyzją z dnia [...]., nr [...], odmówił przyznania A. W. (dalej: "strona" lub "skarżący") zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności zwykłej i bezglutenowej dla skarżącego i jego syna.
W uzasadnieniu decyzji wskazał, iż strona zwróciła się z wnioskiem z dnia [...] o pomoc w formie zabezpieczenia względem kosztów utrzymania rodziny i przezwyciężenia trudnej sytuacji rodzinnej, wymieniając jako koszty: żywność zwykłą - ok. 550 zł; żywność bezglutenową 350 zł.; czynsz i wywóz śmieci - 460,84 zł.; energia elektryczna - 150,56 zł.; gaz - 62,73 zł.; dojazdy - ok. 200 zł.; media i telefon 98,99 zł.; lekarstwa - ok. 50 zł.; przybory szkolne - ok. 500 zł. oraz obuwie - ok. 200 zł. W związku ze złożeniem wniosku, w dniu [...] r. zostało wysłane do strony wezwanie w zakresie pilnego skontaktowania się z pracownikiem socjalnym celem ustalenia terminu wywiadu, podania pisemnej informacji o jaką pomoc wnosi i na realizację jakich potrzeb, oraz przygotowania i przedłożenia na wywiadzie wszelkich dokumentów, a także oświadczeń potwierdzających jego sytuację dochodową i majątkową w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku, tj. w [...] rok oraz określenie ponoszonych w tym miesiącu wydatków potwierdzonych fakturami, rachunkami (zgodnie ze wcześniejszymi ustaleniami). Podczas wywiadu środowiskowego w dniu [...] r. skarżący doprecyzował wniosek z dnia [...]r. w ten sposób, iż wskazał, że ubiega się o wszystkie możliwe formy pomocy, oraz że wnosi o żywność zwykłą i bezglutenową, energię elektryczną, gaz, obuwie dla siebie i dla syna oraz przybory szkolne. Poinformował przy tym, że nie wnosi o pokrycie pozostałych potrzeb ujętych we wniosku, tj. czynszu i kosztu wywozu śmierci, dojazdów, lekarstw, mediów oraz telefonu. Organ pierwszej instancji w dniu [...]r. wydał decyzję nr [...] o umorzeniu postępowania w tymże zakresie. Dalsze postępowanie administracyjne dotyczyło wyłącznie zasiłku celowego, a pozostałe potrzeby zostały rozpatrzone odrębnymi decyzjami. W trakcie wywiadu ustalono, iż sytuacja rodzinna, mieszkaniowa i zdrowotna strony nie uległa zmianie od ostatniego wywiadu. Na podstawie rozmowy oraz dokumentacji będącej w posiadaniu organu ustalono, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem R. (ur. dnia [...] r.), uczniem szkoły podstawowej, którego sam wychowuje. Matka dziecka ma ograniczoną władzę rodzicielską nad synem i jest zobowiązana do alimentacji na jego rzecz. Organ wskazał, że władza skarżącego nad synem jest również ograniczona poprzez nadzór kuratora. Z dalszych ustaleń organu wynikało, że skarżący posiada jeszcze dwójkę innych dzieci, tj. M.H. oraz J. W, na które winien płacić alimenty po 300 zł. miesięcznie. Ustalono również, że wraz z synem R. choruje na celiakie i ma orzeczony lekki stopień niepełnosprawności na czas określony do [...]r. i jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Organ zauważył, że pomimo zobligowania strony wezwaniem z dnia [...] r. do przygotowania i przedłożenia na wywiadzie wszelkich dokumentów potwierdzających jego sytuację dochodową i majątkową w miesiącu [...] r. oraz określenia ponoszonych w miesiącu [...] r. wydatków oraz opłat potwierdzonych odpowiednimi rachunkami i fakturami strona nie przedłożyła żadnych dokumentów. Oświadczyła przy tym na piśmie, że taką informację przedstawi w terminie 7 dni, po złożeniu rachunków.