Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w Bielsku-Białej w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Protokolant, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2019 r. sprawy ze skargi E.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku -Białej odmówiło E.W. (dalej skarżąca) przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. w przedmiocie świadczenia wychowawczego.

Z akt sprawy wnika, że wnioskiem z dnia 6 października 2017 r. skarżąca zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od wyżej wymienionej decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia z dnia [...] r. w przedmiocie świadczenia wychowawczego. Przedmiotowa decyzja Prezydenta Miasta B. odebrana została w dniu 8 września 2017 r., przez dorosłego domownika. Skarżąca potwierdziła, że decyzja z dnia [...] r. została jej przekazana w tym samym dniu. Skarżąca podniosła we wniosku, że w dniu 18 września 2017 r. uległa wypadkowi, czego skutkiem była konieczność interwencji pogotowia ratunkowego. Z uwagi na trudności z poruszaniem się, nie mogła złożyć odwołania od wskazanej decyzji. Wraz z wnioskiem złożyła stosowne odwołanie. Do wniosku o przywrócenie terminu skarżąca dołączyła zaświadczenie ze Szpitala A w B. o udzielonej pomocy ambulatoryjnej z dnia [...] r. Z zaświadczenia tego wynika, że zalecono skarżącej leżenie i odpoczynek oraz ograniczenie wysiłku fizycznego.

Postanowieniem z dnia [...] r. Kolegium odmówiło skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od wskazanej wyżej decyzji organu I instancji.

W wyniku złożonej skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 6 czerwca 2018 r. sygn. akt. IV SA/Gl 32/18 uchylił zaskarżone postanowienie z dnia [...] r. W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, że: "organ nie wskazał, na jakiej podstawie ustalił okoliczność zamieszkiwania skarżącej wraz z rodzicami" i podkreślił, że pominięcie przez organ wskazania powyższego stwierdzenia, ma charakter rażący wobec wyrażonego w uzasadnieniu stanowiska, że wskazana okoliczność miała istotne znaczenie dla wydanego rozstrzygnięcia wniosku o przywrócenie terminu.

Ponownie analizując dokumenty zgromadzone w sprawie Kolegium stwierdziło, że w świetle art. 58 § 1 kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Kolegium podkreśliło, że przywrócenie terminu do złożenia odwołania nastąpić może tylko w wyjątkowych sytuacjach, a przyczyna uchybienia terminu musi być niezależna od strony, a przy tym istnieć przez cały okres uchybienia terminu. Przy czym przywrócenie terminu jest niemożliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Natomiast do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu przez zainteresowanego zaliczyć można zdarzenia mające charakter siły wyższej, przeszkody niemożliwej do przezwyciężenia. W tym zakresie Kolegium wskazało na orzecznictwo sądowoadministracyjne. Stwierdziło, że nie można wypadku, który zdarzył się w dziewiątym dniu terminu do wniesienia odwołania upatrywać przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Zwłaszcza, że przyczyna nie trwała przez cały okres do wniesienia odwołania, a ponadto z zaleceń lekarskich wynikało, iż skarżąca ma tylko ograniczyć wysiłek fizyczny. Zauważyło, że co prawda uprzednio mylnie wskazało, iż skarżąca zamieszkuje z dorosłym domownikiem, gdy z jej oświadczenia wynika, że zamieszkiwała i nadal zamieszkuje z małoletnim synem. Powyższe nie może stanowić przesłanki przemawiającej za przywróceniem tego terminu. Ponadto ograniczenie wysiłku fizycznego nie uniemożliwiało zdaniem Kolegium sporządzenia odwołania (odręcznie lub komputerowo) i nadanie go chociażby przez osobę trzecią lub kuriera. Podkreśliło, że wypadek, w którym strona upatruje niemożności złożenia terminowo odwołania zdarzył się w 9 dniu terminu, a zatem większość z 14 dniowego terminu skarżąca była sprawna. Powołując się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Krakowie z dnia 14 listopada 2017 r. , sygn. akt II SA/Kr 1026/17 Kolegium wskazało, że zwolnienie lekarskie (zaświadczenie lekarskie) nie jest przesłanką do przywrócenia uchybionego terminu, gdy nie wynika z niego, że pacjent nie może chodzić , a jego stan jest na tyle ciężki i poważny, aby badający lekarz miał podstawy do natychmiastowego skierowania pacjenta na leczenie szpitalne, czy też nakazanie, że chory powinien leżeć. Powołało się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2016 r., sygn. akt I OSK 99/16, że tylko choroba, która uniemożliwiła osobiste działanie, przy braku możliwości skorzystania z pomocy lub zastępstwa innych osób, usprawiedliwia niedochowanie terminu do dokonania tej czynności.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze