Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Protokolant sekretarz sądowy Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi Gminy J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/11

Rada Gminy J. w dniu dnia [...] r. podjęła uchwałę Nr [...], wydaną z powołaniem się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U z 2013 r., poz. 594 ze zm.) i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.), w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta J.. Kopia wymienionej uchwały wraz z dokumentacją planistyczną doręczona została Wojewodzie [...] w dniu [...] r.

Pismem z dnia [...] r. organ nadzoru zawiadomił Radę Miejską w J. o wszczęciu postępowania nadzorczego. W piśmie z dnia [...] r. stanowisko w sprawie przedstawił w imieniu Rady Prezydent Miasta J.. Następnie rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r., działając w trybie art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, Wojewoda [...] stwierdził nieważność uchwały [...] w części dotyczącej postanowień zawartych:

w załączniku nr 1 do uchwały w rozdziale III, pkt 2 ppkt 2.3 w całości, w rozdziale III, pkt 5 w całości i w rozdziale IV, pkt 5 ppkt 5.7 w całości łącznie z tabelą B3.

W uzasadnieniu Wojewoda [...] stwierdził, iż w wyniku prowadzonego postępowania nadzorczego uznał, że uchwała podjęta została z naruszeniem zasad sporządzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przestawionym powyżej zakresie:

Wskazując na zapisy art. 3 ust. 1 oraz art. 10 ust. 1 i ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dokument studium winien uwzględnić uwarunkowania wynikające z dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu oraz kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, w tym m.in. wskazać obiekty i obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny.

W niniejszej uchwale Rada Miejska w J. poczyniła szereg ustaleń dotyczących ochrony środowiska, w tym kopalin. W części B studium w rozdziale IV Obszary i zasady ochrony środowiska -w pkt 5 Złoża kopalin i warunki ich eksploatacji- zawarte zostały warunki, na jakich na terenie miasta J. może być prowadzona eksploatacja kopalin. W tym celu na rysunku studium określono obszary oznaczone symbolami, dla których w złożu wyznaczono filar ochronny. Zdaniem organu nadzoru wypełniono tym samym wskazania przepisu art. 10 ust. 2 pkt 12 cytowanej ustawy, jak również § 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy(Dz.U. Nr 118, poz. 1233), w myśl którego ustalenia dotyczące kierunków zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz przeznaczeniu terenów powinny określać dopuszczalny zakres i ograniczenie tych zmian, a także zawierać wytyczne ich określania w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego.

Podobne postanowienia Studium zawiera także w części B, rozdział IV Obszary i zasady ochrony środowiska w pkt 5.4 Eksploatacja złóż kopalin objętych prawem własności nieruchomości gruntowej.

Strona 1/11