Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w K. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Rada Miasta K. w dniu [...] r. podjęła uchwałę Nr [...]w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta K. w rejonie ulic [...] - [...] - [...] -[...] ( Dz. Urz. Woj. [...] z 2005 r. Nr 78, poz. 2142). Na uchwałę tę pismem z dnia [...] roku wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach "A". z siedzibą w K. (dalej [...].). Skarżąca Spółka domagała się stwierdzenia nieważności wskazanej na wstępie uchwały oraz zwrotu kosztów postępowania. Zarzuciła naruszenie zaskarżoną uchwałą:
- art. 48 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo górnicze i geologiczne (Dz. U. z 2005r., Nr 228, poz. 1947 ze zm. - dalej zwanej P.g. i g. ) poprzez brak uwzględnienia w planie miejscowym udokumentowanych złóż kopalin,
- art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony Środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm. - dalej zwanej P.o.ś.) poprzez nieuwzględnienie w planie występowania złóż kopalin oraz obecnych i przyszłych potrzeb eksploatacji tych złóż,
- art. 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej zwanej u.p.z.p.) nakazującego uwzględnianie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania oraz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego ujawnianie występowania udokumentowanych złóż kopalin,
- art. 2 Konstytucji R.P. poprzez złamanie nakazu poprawnej legislacji,
- art. 32 Konstytucji poprzez naruszenie zasady równości wobec prawa.
W uzasadnieniu skargi Spółka podała, że legitymuje się interesem prawnym do wniesienia przedmiotowej skargi, bowiem w dacie podjęcia uchwały była użytkownikiem wieczystym nieruchomości o łącznej powierzchni [...]m², które znajdują się w obszarze objętym wspomnianym planem. W związku ze sprzedażą wspomnianych nieruchomości aktualnie toczy się postępowanie w sprawie obciążenia [...] opłatą z tytułu wzrostu wartości tych nieruchomości. Tym samym, w ocenie strony skarżącej, jej interes prawny jako związany z wykazaniem braku podstaw do wprowadzenia przedmiotowej opłaty jest oczywisty. [...]legitymuje się także koncesją na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża KWK "B" zaś obszar objęty planem znajduje się na terenie górniczym utworzonym wspomnianą koncesją. Skarżąca podała także, że poprzedziła wniesienie skargi skierowanym do Rady Miasta K. wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, którego Rada nie uwzględniła podejmując w dniu [...] roku uchwałę nr [...]
W dalszej części uzasadnienia skargi "A" podała, że przedmiotowy plan miejscowy obejmuje nieruchomości gruntowe pod którymi zalega złoże węgla kamiennego eksploatowane przez KWK "B" wchodzące w skład obszaru górniczego [...] Jeżeli okoliczność ta nie była znana Radzie, to bezpłatną informację w tej sprawie mogła ona z łatwością uzyskać na podstawie art. 47 ust. 7 zd. 1 P.g. i g. Pominiecie tej kwestii powoduje, że zaskarżony plan miejscowy nie zawiera jakichkolwiek rozwiązań wynikających z art. 48 P.g. i g. oraz art. 72 ust. 1 pkt 2 P.o.ś. oraz nie spełnia wymagań wynikających z art. 10 u.p.z.p. Tymczasem wymagania te mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zależą od woli organu oraz czyjegokolwiek wniosku.