Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2013 r. sprawy ze skargi Fundacji "A" w B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony przyrody oddala skargę.
Na stawie "[...]" w B. - M. w dniu [...] roku zauważono dwa dorosłe łabędzie z piątką młodych, przy czym jeden z dorosłych łabędzi miał założoną na szyję żółtą opaskę,
W następstwie społecznej interwencji Powiatowy Lekarz Weterynarii w K. przeprowadził w tej sprawie postępowanie. W trakcie tego postępowania Stowarzyszenie "B" zwróciło się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, o udzielenie informacji w sprawie i powołanie biegłego do jej wyjaśnienia. Powiatowy Lekarz Weterynarii poinformował Stowarzyszenie o wszczęciu postępowania w sprawie, przeprowadzonych czynnościach i pouczył Stowarzyszenie, że przysługuje mu prawo do wypowiedzenia się w sprawie.
Organ I instancji w dniu [...] roku wydał decyzję, którą umorzył postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia zgodności z przepisami prawa sposobu i skutków oznakowania łabędzia niemego, posiadającego gniazdo w okolicach stawu "[...]" w B.-M., któremu założono obrączkę szyjną.
Na skutek odwołania Fundacji "A" w B. (podającej, że kontynuuje działalność Stowarzyszenia "B"), decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy decyzją [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] roku.
Wyrokiem z dnia 7 lipca 2010 roku, sygn. akt II SA/GL 189/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę na decyzję ostateczną [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w K. z dnia [...] roku. To rozstrzygnięcie na skutek skargi kasacyjnej Fundacji "A" w B. zostało uchylone wyrokiem NSA z dnia 1 lipca 2011 roku, sygn. akt II OSK 17/11, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach.
Rozpoznając sprawę ponownie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 23 stycznia 2012 roku sygn. akt II SA/GL 858/11 uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] roku oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w K. z dnia [...] roku.
W uzasadnieniu tego wyroku Sąd wskazał na istnienie podstawy prawnej do podejmowania działań nadzorczych przez organy orzekające w zakresie uregulowanym przepisami o ochronie zwierząt (ustawa o ochronie zwierząt z 21 sierpnia 1997 roku - Dz. U. z 2003 r., nr 106, poz. 1002 ze zm.) oraz na fakt, że obrączkowanie ptaków jest co do zasady dopuszczalne. Sposoby obrączkowania ptaków, wzory obrączek i materiały z jakich mogą być one wykonane określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 marca 2006 roku w sprawie obrączkowania ptaków (Dz. U. nr 48, poz. 350).
Sąd stwierdził, że przedmiotem postępowania była prawidłowość zaobrączkowania określonego ptaka, a w związku z tym konieczność zbadania, czy w wyniku tej ingerencji (zaobrączkowanie) nie doszło do naruszenia przepisów. Nadto gdyby nie było możliwości identyfikacji ptaka oraz weryfikacji obrączki (wobec upływu czasu) organy powinny się ograniczyć do czynności obrączkujących w zakresie posiadanych uprawnień i zastosowanych obrączek. Nadto Sąd wskazał na obowiązek uwzględnienia w ponownie prowadzonym postępowaniu nie tylko zaleceń wynikających z wyroku w sprawie II SA/GL 858/11, ale również wypływających z wyroku NSA z dnia 1 lipca 2011 roku.