Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi "A" w G. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] r. [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w G. (dalej KM PSP w G.) nakazał Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w G.:
1) zapewnienie terminie do [...] r., przejezdności drogi pożarowej usytuowanej wzdłuż dłuższego boku budynku mieszkalnego przy ul. [...],
2) spowodowanie w terminie do [...] r., by droga ta od strony klatek schodowych przedmiotowego budynku zapewniała przejazd bez cofania lub została zakończona placem manewrowym o wymiarach [...] m x [...] m ,
3) oznakowanie w terminie do [...] r. miejsca lokalizacji przeciwpożarowych wyłączników prądu dla poszczególnych segmentów obiektu (klatek schodowych).
W podstawie prawnej tego orzeczenia wskazany został art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej ( Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm. dalej ustawa o PSP), § 4 ust. 2 pkt 4 lit d i § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, obiektów budowlanych i terenów ( Dz. U. Nr 80. poz. 563) oraz § 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 9 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych ( Dz. U. Nr 124, poz. 1030).
W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że stosownie do art. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej ( Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380) osoba fizyczna lub prawna korzystająca z budynku, obiektu lub terenu zobowiązana jest zabezpieczyć użytkowany budynek, obiekt lub teren przed zagrożeniem pożarowym. W myśl natomiast art. 4 ust. 1 tej ustawy właściciel lub zarządca budynku mieszkalnego oraz przyległego terenu zapewniając ich ochronę przeciwpożarową zobowiązany jest przygotować budynek lub teren do prowadzenia akcji ratowniczej. Przeprowadzone czynności kontrolno-rozpoznawcze wykazały natomiast, że średniowysoki budynek mieszkalny przy ul. [...], będący budynkiem zakwalifikowanym do kategorii ZL IV, nie ma poprowadzonej drogi pożarowej umożliwiającej dojazd pojazdów straży pożarnej, która spełniałaby wymogi wynikające z rozdziału 6 rozporządzenia w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych. Organ wskazał ponadto na § 13 ust. 4 rozporządzenia w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych, zgodnie z którym, jeżeli z uwagi na lokalne uwarunkowania nie jest możliwe spełnienie wymagań dotyczących doprowadzenia drogi pożarowej do obiektu jest dopuszczalne stosowanie, na wniosek właściciela obiektu, rozwiązań zamiennych, które wymagają jednak uzgodnienia z [...] Wojewódzkim Komendantem Państwowej Straży Pożarnej w K. ( dalej ŚWK PSP).
Odwołanie od tej decyzji wniosła S.M. "A" kwestionując głównie nakaz zamieszczony w punkcie 2 sentencji decyzji KM PSP w G. oraz domagając się "wstrzymania wykonania nakazanej decyzji w tym zakresie". Uzasadniając to żądanie Spółdzielnia podała, że znajdujące się w jej użytkowaniu wieczystym grunty pozwalają jedynie na wytyczenie drogi dojazdowej do budynku lecz nie pozwalają na wybudowanie placu manewrowego dla pojazdów straży pożarnej. Szerokość j drogi jest ograniczona skarpą oraz terenami stanowiącym własność Gminy G. Ta ostatnia zaś nie wyraża zgody na przekazanie Spółdzielni przyległych terenów. Starania o pozyskanie działki nr "1" Spółdzielnia czyni już od [...] roku, a na ostatnie pismo z [...] r. nie otrzymała dotychczas żadnej odpowiedzi.