Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2014 r. sprawy ze skargi K.B., H.B. i I.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności 1) uchyla zaskarżone postanowienie i orzeka, że nie podlega ono wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżących solidarnie kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] roku, znak: [...] Prezydent Miasta K. przekształcił w prawo własności prawo użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Gminy K. oznaczonego jako działka nr [...], km [...], obręb L., o powierzchni 799 m². Prawo to zostało przekształcone w ½ części na rzecz H. B., w ¼ części na rzecz K. B. oraz w ¼ części na rzecz I. B. dotychczasowych współużytkowników wieczystych tej nieruchomości. Decyzją tą udzielono dotychczasowym współużytkownikom wieczystym przedmiotowej działki 20 % bonifikaty od opłat należnych z tytułu przekształcenia ich prawa w prawo własności i określono łączną opłatę z tego tytułu w kwocie 52 152 zł. Obowiązkiem uiszczenia należnej opłaty obciążono dotychczasowych użytkowników wieczystych w częściach odpowiadających ich udziałom w nabytym prawie własności. Na wniosek tych osób rozłożono także należne od nich opłaty na 20 rat rocznych. Wierzytelność z tytułu opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wraz z należnymi odsetkami został zabezpieczona hipoteką przymusową ustanowioną na przedmiotowej nieruchomości.
Decyzja z dnia [...] r. została podjęta na podstawie przepisów art. 3 ust. 1 pkt 2, art. 1 ust. 1 art.4 ust. 1-4, 6, 7 pkt 2, 13 i 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 83), art. 104 k.p.a. oraz uchwały Rady Miasta K. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie zgody na udzielanie bonifikat od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. W jej uzasadnieniu organ zaś podał, że zgodnie z zapisami ujawnionymi w księdze wieczystej nr [...] H. B. nabył przedmiotową nieruchomość na podstawie umowy użytkowania wieczystego zawartej w formie aktu notarialnego w dniu [...] r. Rep. "A" nr [...] oraz postanowienia Sądu Okręgowego w K. z dnia [...] r. , sygn.. akt [...]. Natomiast K. B. oraz I. B. nabyły po ¼ udziałów w tym użytkowaniu wieczystym na podstawie zwartej w formie aktu notarialnego umowy darowizny z dnia [...] r. Rep. "A" nr [...]
Wnioskiem z dnia 7 stycznia 2014 r. M. B., reprezentowany przez adwokata J. N., wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., za pośrednictwem Prezydenta Miasta K., o wznowienie postępowania w oparciu o art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. w celu uchylenia wskazanej na wstępie decyzji Prezydenta Miasta K. W uzasadnieniu tego wniosku wskazano, że rodzice wnioskodawcy A. i J. B. zasiedzieli z dniem [...] r. udziały (każdy po ¼ części) w użytkowaniu wieczystym nieruchomości, której prawo własności w drodze tej decyzji ostatecznej nabyli H. B. oraz K. B. i . B. Stwierdzono następnie, że w [...] roku A. i J. B. rozpoczęli bowiem budowę domu jednorodzinnego na działce przy ul. [...] w K., której właścicielem był wówczas Skarb Państwa, a jej wieczystym użytkownikiem H. B. W wybudowanym przez nich budynku w [...] r. uzyskali oni zameldowanie na pobyt stały i od chwili zamieszkania ponosili wszelkie koszty utrzymania tego budynku oraz korzystali z nieruchomości w sposób niezakłócony. W [...] roku A. i J. B. zezwolili H. B. oraz jego rodzinie zamieszkanie na parterze wybudowanego przez nich budynku, a sami zamieszkali z dziećmi na jego piętrze. J. B. zmarł w 2001 roku , zaś jego spadkobiercami ustawowymi są jego dzieci M. B., D. S. oraz B. Q.