Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik, WSA Rafał Wolnik, Protokolant stażysta Beata Kapłon, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2006 r. sprawy ze skargi J. B., W. B., R. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Wojewody [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz R. R. [...]zł /[...] złotych/ oraz na rzecz J. B. i W. B. łącznie kwotę [...]zł /[...] zł/.

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] r. nr [...] zostało wywłaszczonych [...] części działek oznaczonych jako pgr A i B stanowiących współwłasność w [...] spadkobierców A. B. oraz w [...] częściach E. B.. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wywłaszczenie następuje "pod budowę [...] szkoły [...] z internatem, co stwierdzone zostało lokalizacją szczegółową nr [...] z dnia [...]" wydaną przez Prezydium MRN w B..

Po rozpatrzeniu wniosku spadkobierców wywłaszczonych właścicieli R. R., J. B., W. B. i J. R. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. o odmowie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach wyrokiem z dnia 28.10.2003 r. sygn. akt II SA/Ka 2654/01 uchylił wskazaną wyżej decyzję Wojewody [...] i utrzymaną przez nią w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 136 ust. 1 ustawy z dnia 21.08.1997 r. /Dz.U. 97.115.741 z zm./ nieruchomość wywłaszczona nie może być użyta na inny cel niż określony w decyzji o wywłaszczeniu. Cel ten - zdaniem Sądu powinien być identyczny z sposobem korzystania z nieruchomości.

Zdaniem Sądu w decyzji wywłaszczeniowej z [...] r. cel wywłaszczenia został ściśle określony przez odesłanie do lokalizacji szczegółowej [...] z [...] r.

W ocenie Sądu brak jest podstaw w świetle art. 136 i 137 ustawy o gospodarce nieruchomościami na rozszerzenie celu z decyzji wywłaszczeniowej /szkoła z internatem/ na całe zamierzenie inwestycyjne wnioskodawcy wywłaszczenia - "A", które obejmowało, jak wynika z pisma tego "A" z dnia [...] r. budowę dwóch hoteli robotniczych. Budowy tych hoteli uzyskały odrębne lokalizacje nr [...] z [...] r. i nr [...] z [...] r., z których wynika, że hotele miały być usytuowane na terenie stanowiącym własność Skarbu Państwa.

W związku z tym Sąd polecił by w postępowaniu ponownym organy orzekające ustaliły czy i na jakiej części wywłaszczonej nieruchomości został zlokalizowany cel wywłaszczenia, którym była budowa szkoły z internatem.

Nadto Sąd zwrócił uwagę organom orzekającym, iż możliwość odmowy zwrotu części nieruchomości niewykorzystanych na cel wywłaszczenia na podstawie art. 229 ustawy, wymaga ustalenia na jakich częściach wywłaszczonej nieruchomości zostały spełnione przesłanki tego przepisu.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] r. na podstawie art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1, art. 229 oraz art. 229a ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. z 2004, nr 261 poz. 2603/ odmówił zwrotu wywłaszczonych gruntów, oznaczonych w chwili wywłaszczenia jako pgr A i B.

W uzasadnieniu organ w oparciu o dokumentację geodezyjną podał, że obecnie działki pochodzące z wywłaszczenia noszą nr C; D; E; F; G; H; I oraz J, która odpowiada wywłaszczonej pgr B. Jednocześnie organ ustalił, że na działce F o powierzchni [...] m2 /odpowiadającej części pgr K, powstałej z podziału pgr L wydzielonej z wywłaszczonej pgr A/ zrealizowano część internatu szkoły [...]. Na żadnej z pozostałych działek nie zbudowano szkoły /znajduje się poza terenem wywłaszczonym/, natomiast zostały na nich ulokowane hotele robotnicze, ciągi komunikacyjne. Następnie organ orzekający stanął na stanowisku, że mimo wskazania w decyzji wywłaszczeniowej celu w postaci budowy szkoły z internatem to cel ten wynika również z dokumentacji zgromadzonej w postępowaniu wywłaszczeniowym, które zostało wszczęte na wniosek "A" w B. z dnia [...] 1963 r. mającego w planach budowę na wywłaszczonym terenie nie tylko szkoły z internatem, ale i dwóch hoteli robotniczych.

Strona 1/4