Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2010 r. sprawy ze skargi Gminy H. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w L. nr [...] z dnia [...]r., 2) orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3) zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. na rzecz skarżącej Gminy kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W piśmie z dnia [...] r. do Państwowej Straży Pożarnej w L. Wójt Gminy H. zwrócił się o przeprowadzenie kontroli warunków funkcjonowania baru "A" przy ul. [...] w H.
Po przeprowadzeniu w dniu [...] r. kontroli ww. placówki przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej PSP w L., której wyniki zostały uwidocznione w sporządzonym w tym dniu protokole, Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w L. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] nakazał Urzędowi Gminy H. jako właścicielowi budynku położonego w H. przy ul. [...], zajętego pod działalność "A", wykonanie opisanych w tej decyzji w pkt 1 do 9 obowiązków, podając jednocześnie terminy ich wykonania. Jako podstawę decyzji wskazał m.in. art. 26 ust. 1 pkt 1 i art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej ( Dz. U. z 2009 r. Nr 12 poz. 68 ), art. 3 i art. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
( Dz. U. z 2002 r. Nr 147 poz. 1229 ze zm, zwanej dalej ustawą o ochronie przeciwpożarowej) oraz powołane w niej bliżej przepisy Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów ( Dz. U. Nr 80 poz. 563). W uzasadnieniu decyzji opisano bliżej stwierdzone w czasie przeprowadzonej w dniu [...] r. kontroli nieprawidłowości w wyposażeniu i zabezpieczeniu przeciwpożarowym budynku wykorzystywanego pod działalność "A" oraz w przestrzeganiu przepisów przeciwpożarowych, które pogarszają warunki bezpieczeństwa pożarowego w obiekcie oraz pogarszają na wypadek pożaru warunki prowadzenia bezpiecznej ewakuacji użytkowników baru. Między innymi stwierdzono, że będący na wyposażeniu obiektu podręczny sprzęt gaśniczy jest starego typu i nie odpowiada obowiązującym Polskim Normom, a w konsekwencji nie daje pełnej gwarancji skutecznego zadziałania. Stwierdzono też, że w budynku brak jest aktualnej instrukcji postępowania na wypadek pożaru oraz instrukcji bezpieczeństwa pożarowego dla tego obiektu. Brak jest także protokołów z okresowych przeglądów instalacji elektrycznej, brak jest badań i przeglądów okresowych instalacji odgromowej, niezgodnie z obowiązującymi przepisami w części gastronomicznej wykonano palny wystrój w postaci boazerii i paneli ściennych. Stwierdzono także brak wymaganych dla tego typu obiektów instalacji hydrantów wewnętrznych - 25 z wężem półsztywnym.
W odwołaniu od tej decyzji Wójt Gminy H. działając w imieniu Gminy H., wniósł o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Uzasadniając to żądanie stwierdził, że dnia [...] r. objęty postępowaniem budynek został zgłoszony do rozbiórki, a to wobec jego złego stanu technicznego stwierdzonego w oparciu o sporządzone dla niego opinie kominiarskie i opinię budowlaną. W związku z tym wykonanie nałożonych decyzją obowiązków, wymagające poniesienia wysokich kosztów, uznać należy za bezprzedmiotowe i niecelowe. Stwierdził dalej, że dotychczas budynek nie został rozebrany, gdyż bez tytułu prawnego zajmowany jest przez dotychczasowego dzierżawcę, który odmawia jego opuszczenia i opróżnienia. W związku z tym Gmina wniosła do Sądu Rejonowego w L. pozew o eksmisję. W przypadku uzyskania wyroku eksmisyjnego i opróżnienia budynku Gmina dokona niezwłocznie jego rozbiórki. Podał też Wójt, że w dniu [...] r. został odcięty dopływ wody do budynku a dnia [...] r. odcięto jego zasilanie w energię elektryczną. W konsekwencji wskazano na konieczność wydania decyzji o zakazie użytkowania budynku.