Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2018 r. w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Tarnowskich Górach na uchwałę Rady Miejskiej w Piekarach Śląskich z dnia 21 grudnia 2017 r. nr XLVI/551/17 w przedmiocie wysokości opłat związanych z usuwaniem pojazdów z dróg oraz ich przechowywaniem stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Prokurator Rejonowy w Tarnowskich Górach, działając na podstawie art. 8, art. 50 § 1, 52 § 1 i art. 53 § 3 w zw. z art. 3 § 1 i § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 5 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. o prokuraturze zaskarżył do tutejszego Sądu uchwałę Nr XLVI/551/17 Rady Miasta w Piekarach Śląskich z dnia 21 grudnia 2017 roku w sprawie wysokości opłaty za usunięcie pojazdu i jego przechowywanie oraz opłaty w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu.
Domagając się stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały w całości zarzucił, iż została ona wydana z naruszeniem art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca1997 r. Prawo o ruchu drogowym poprzez przekroczenie przez Radę Miasta Piekary Śląskie upoważnienia ustawowego i ustalenie wysokości opłat za usunięcie pojazdu oraz za przechowywanie pojazdu przy nieuwzględnieniu kosztów usuwania i przechowywania pojazdów obowiązujących na obszarze Miasta Piekary Śląskie
W paragrafie 1 podjętego aktu Rada Miasta Piekary Śląskie określiła, że ustala się opłaty za usuwanie pojazdu z drogi i jego przechowywanie oraz opłaty w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu w przypadkach określonych w art. 50a i 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku Prawo o ruchu drogowym, w wysokości określonej w załączniku nr 1 do uchwały.
Z kolei w załączniku do uchwały w tabeli ustalono opłaty za usunięcie pojazdu i jego przechowywanie , w zależności od rodzaju pojazdu oraz opłaty w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu. Ustalono opłaty za usunięcie pojazdu:
- rower lub motorower -100 zł.
- motocykl -210 zł.
- pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t -470 zł.
- pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5t -590 zł
-pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5t do 16t -840 zł
-pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16t - 1230 zł.
- pojazd przewożący materiały niebezpieczne - 1500 zł.
W przypadku stawek kwotowych opłat za przechowywanie pojazdu przewidziano za jedną dobę przechowywania:
- roweru lub motoroweru -18 zł.
-motocykla - 25 zł.
-pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t - 38 zł.
-pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5t - 50 zł
-pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5t do 16t -72 zł
- pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16t - 133 zł.
-pojazdh przewożący materiały niebezpieczne - 196 zł.
Ponadto w uchwale ustalono opłaty w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu: -rower lub motorower -50 zł.
-motocykl - 105 zł.
-pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 t - 235 zł.
-pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t do 7,5t -295 zł -pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 7,5t do 16t -420 zł -pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 16t - 615 zł.
-pojazd przewożący materiały niebezpieczne -750 zł.
W ocenie skarżącego uregulowania zawarte w uchwale przekraczają upoważnienie ustawowe poprzez ustalenie wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdu na poziomie maksymalnych stawek przewidzianych w Obwieszczeniu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 25 lipca 2017 roku w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2018 roku maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym bez uwzględnienia kosztów faktycznych ponoszonych przez miasto.